浅议对工程预算管理问题改善措施

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1、浅议对工程预算管理问题改善措施　　摘要：加强建筑工程预算管理是建设工程管理的首要任务。确定和控制工程成本，准备把握工程造价，都离不开工程预算管理。认识到建筑工程预算管理的重要性是建筑工程的关键。本文分析了建筑工程预算管理存在的问题。提出了加强预算管理的措施。关键词：建筑工程；预算管理；问题；措施Abstract:Strengtheningtheconstructionoftheprojectbudgetmanagementistheprimarytaskofconstructionmanagement.Ident

2、ifyandcontrolengineeringcost,readytograsptheengineeringcost,areinseparablefromtheengineeringbudgetmanagement.Recognizetheimportanceofbuildingengineeringbudgetmanagementisthekeyofbuildingengineering.Thispaperanalyzestheexistingproblemsinthemanagementofconstruc

3、tionengineeringbudget.Putforwardtostrengthenbudgetmanagementmeasures.Keywords:buildingengineering;budgetmanagement;problems;measures中图分类号：F812.37引言：加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止“三超”现象起着关键作用。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，工程预算管理面临着许多新情况

4、、新问题，如造价管理政出多门、招投标人为压价、部分新型材料价格失控等，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制,使工程预算管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。1、工程预算的概念工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合

5、理的重要依据之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。2、现行工程预算管理中存在的问题7工程预算的管理即为工程造价方面的管理，虽然我国的工程造价管理目前已取得了较大的进步，但是仍然有许多工程项目都出现投资失控、追加投资的现象，就是常说的概算超估算，预算超概算，结算超预算，究其原因，主要有以下几点：2.1.缺乏综合管理意识我国现行的预算管理大部分是处于阶段性管理的模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。设计、施工以及监理分别由不同的部门承担，它们为了各自

6、的利益开展活动，成本管理的目标分散，无法从整体的角度出发去控制工程本身的成本。在工程的招标阶段，很多施工单位为了拿到工程的施工合同，就压低报价，甚至低于实际所需的成本，这就有可能导致工程后期资金不足。在工程的设计过程中，设计单位往往只是考虑设计，而忽视了工程的成本控制，这就为施工过程中对设计频繁变更埋下了隐患，加剧了建设成本的上升，给建设单位带来沉重的经济负担。2.2工程预算管理定额落后于时代发展7建筑技术领域新材料、新技术与新工艺日新月异。在编制预算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设管理和造

7、价管理的难以控制。由于我国预算管理体制大多不是动态的管理方式，跟不上市场的脚步，定额单价还在从前材料、人工和机械的水平上，对于新材料、新机械等又不能及时地补充，补充也缺乏代表性，滞后于市场的变化。这种“以静制动”的定额方法不能满足市场经济变化的需求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。2.3变更随意性大有些建设单位急于项目的开工，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格认真把关，造成了边设计边施工

8、边变更。2.4.工程预算中无法考虑现场签证施工期间会出现基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害，或因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异等一系列原因都会影响工程预算准确性。2.5.工程造价人员专业知识不够全面长期以来，我国的基本建设领域内技术与经济分离的现象很严重，工程技术人员缺乏经济观念，而工程造价人员不熟悉工程技术，难于主动地确立和控制工程造价，尤其是在技术