浅议如何加强观音岩水电站厂房工程投资控制工作

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1、浅议如何加强观音岩水电站厂房工程投资控制工作　　摘要：投资控制是工程项目建设全过程中一项重要控制目标，施工阶段的投资控制为其一个重要环节，本文结合观音岩水电站厂房工程投资控制的实践，提出有关施工阶段投资控制的几点体会与思考，以供讨论。关键词：观音岩;投资;控制中图分类号：TU723文献标识码：A由于水电工程项目建设投资较高的回报率，使得水电工程项目建设投资控制问题在近些年水电开发急速发展的背景之下没有引起足够重视，除国家政策调整因素及概算编制偏离实际情况之外，水电工程项目投资超概现象普遍存在，我主要结合观音岩水电站厂房工程施工阶段对如何做好工程建设投资控制提出

2、自己的一些建议及体会。1.观音岩水电站厂房工程投资控制现状及原因分析1.1观音岩水电站厂房工程投资控制现状目前观音岩水电站厂房工程工期已经过半，尽管业主、设计、监理及施工各方在投资控制方面有很多亮点，但不足之处仍然难免：⑴8缺乏总的、分年度/季度/月投资计划与资金使用计划或者计划不详尽准确，工程实施过程中，承包人主观上并不重视该项工作，承包人施工进度计划和月资金需求计划编制往往只凭主观推断，没有结合现场施工资源及工地现场实际情况，而且编制计划人员基本都是办公室处理内业的工作人员，并不太了解现场实际情况，导致了所申报的次月资金需求计划与实际资金需求差异较大，进而

3、影响业主融资工作的推进，增加了业主的融资利息成本。⑵设计深度不够，特别是由于前期地质勘察不够详细，最可能因地质缺陷导致重大设计变更，观音岩水电站厂房安装间就因为存在破碎带，在施工过程中将破碎岩体全部挖除重新浇筑砼置换，该项变更增加工程投资逾千万元，招标图纸与施工设计图纸差异较大，导致后期施工过程中设计变更较多，初步估算大约占到工程变更总量的70%左右；各参建方均没有认真做好经济合理性评价与工期影响分析，导致工程实施过程中投资变化情况不明了，及时掌控与调整不到位。⑶业主现场管理人员及监理工程师对施工合同没有吃透，可能导致索赔的条款或需要由业主提供的条件进行分析、

4、督促和检查，事前控制不到位，索赔风险较大增加投资；同时，对于各标段之间存在交叉施工引起的施工界面相互干扰、部分施工内容交替或转移施工、承包人未能及进交面而导致其他标段增加费用，这部分费用往往需要先由业主承担，但业主及监理对责任标段承包人的反索赔工作却很难顺利展开。8⑷承包人没有按照合同约定的时限及时向监理工程师申报工程变更（索赔）立项和费用，部分索赔由于时间较长监理现场签证缺失举证困难，导致索赔处理难度增加，工程投资难于有效控制。⑸承包人在工程出险后不及时向保险公司报险也不向监理或业主汇报，不注重收集保险理赔证据，尤其是汛期为保防洪渡汛安安全，在出险马上就组织

5、施工队伍开展应急抢险，破坏了出险现场，后续理赔工作难以查勘界定，导致部分项目理赔失败，使承包人自身和业主均遭受财产损失。⑹观音岩水电站厂房工程主材包括钢材、水泥、粉煤灰、砂石料、外加剂等均实行业主统供，燃油及火供品实行业主协供，因此承包人对统供材料需求计划申报工作不够重视，所报计划与实际需求量差异较大，导致业主采购材料积压量大，造成积压的材料款资金利息损失并承担了额外的市场价格波动风险，也增加了工程投资。1.2原因分析总的来说，主要是投资控制制度不全面、思路不明晰，责任不清楚，执行不到位，力度不够强。具体表现在以下几个方面：⑴8业主及监理对于施工阶段投资控制的

6、制度建设不够完善，缺乏一套行之有效的实施细则和方法，所编制的管理办法更多只停留在理论层面，可操作性不够强，业主及设计单位对于优化设计和合理化建议重视不够，工作前瞻性不够，施工过程中设计改动较大。⑵承包人项目负责人对于诸如资金需求计划、材料需求计划的申报工作主观上不够重视，未组织精干力量从事计划编制，监理工程师审核把关不严等主观因素导致融资成本的增加，进而增加了工程建设投资。⑶监理工程师缺乏超前意识和责任意识，沟通和协调能力差，施工现场旁站记录不清楚，对于工程变更方案尤其是重大变更方案的审批没有做深入的技术经济分析和评价，合同边界条件分析不透彻，合同责任不明确，

7、从而导致较多的合同价格调整、合同索赔等问题，大幅增加工程投资。⑷参建各方缺乏有效沟通，不同单位之间或者同一单位不同部门之间由于分工不一样，各自所关心的重心不一致。进度、质量、安全、文明施工、经营各自为政，缺乏大局观念，做技术方案时只考虑技术上可行而没考虑经济上最优，施工浪费现象时有发生。⑸历史水文气象资料不详细，前期地质勘察资料不充分，招标文件编制深度不够，施工图设计出图时有滞后，设计方案较为保守等都会造成投资增加⑹承包人保险理赔意识不强，对于工程保险合同条款理解深度不够，未保留第一现场影视图片资料，导致保险理赔常以失败告终，给合同双方均造成较大损失。82.施

8、工阶段投资控制方法我认为可以从以下几个