水利工程建设管理难题与对策

《水利工程建设管理难题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、水利工程建设管理难题与对策　　【摘要】近年来，水利工程建设工作不断开展，工程建设技术与管理模式也渐趋完善、成熟，但是水利工程的质量水平总体不高，这与工程建设管理工作的开展关系密切。现阶段，国内水利工程建设管理工作中存在一些问题，严重影响着工程质量控制，因此，找出工程建设管理工作中存在的问题与难题，着重探讨解决对策，成为当前水利工程建设管理团队与社会关注的焦点。本文分析了水利工程建设管理工作中存在的难题，并进行了对策探讨。【关键词】水利工程；建设；管理；难题；对策水利工程作为国家的基础产业，其发展水平及现状关系到国家经济的运行与发展。此外，国家投资建设的水利工程具有较强的社会服务效益，因此，水

2、利工程在国内经济与社会发展中具有重大的战略意义与作用，应该集中各种力量与创新因素改进水利工程建设管理工作模式，提升水利工程建设管理水平。笔者着重从水利工程建设管理机制、监理运行及招标流程等各环节，就水利工程建设管理工作难点与改进意见进行了探讨。1水利工程建设管理全局概述6当前，国内进行的水利工程建设项目多是基于社会与经济效益的考量进行投资建设，政府投资、投资量大、公益性是其最为突出的三大特点。因为水利工程的公益性质决定了其具有社会性，其建设施工与管理工作的开展不仅关系到水利工程自身，还关系到国家成本的效益的实现，关系到民用事业的进展及社会和谐发展。传统水利工程建设及管理工作的开展先要由项目单

3、位组建专业的项目建设与管理部门作为项目开展的非法人负责机构，为项目建设建设与管理工作的开展提供指挥与意见指导。这种管理指挥部门中心管理模式在当前的水利工程建设与管理工作中应用广泛，中心化的管理模式具有一定的积极意义，即实现了水利工程建设与管理工作的统一化，但是该模式应用过程中也存在一定的弊端，及非政府性的项目中心管理模式会使项目单位忽视项目建设与管理工作中的项目施工建设环节，而忽视了工程建设管理，管理工作中的资金管理与质量管理均缺乏模式化的管理流程，影响了工程项目建设管理水平，也限制了工程经济效益与社会效益的实现。此外，水利工程建设工作开展中轻管理的控制模式还会影响到工程建设工作中责任的明确

4、与追究。6新时期以来，国家工程建设工作的开展逐渐进行了产权改革，其中着重明晰了政企在工程建设及管理工作中的责权，形成了项目法人责任管理模式，该模式在应用中体现出的最大的特点便是建管结合，并制定完善了工程业主责任制、工程建设监理体制及工程招投标机制，为整个工程项目的建设与管理提供了流程化、系统化的管理模式与机制，这样便形成了包括工程建设管理权责机制、工程建设监理流程及招投标机制三大环节的水利工程建设管理系统，该系统在当前的水利工程建设管理工作中得到极大推广，但在切实推进工程建设的基础上由出现了新的应用问题。2水利工程建设管理现状及难点2.1工程建设管理中的责权分配难点水利工程建设管理系统中责权

5、分配问题是其管理系统运作的核心，也是三项管理机制作用发挥的关键，但是当前的水利工程建设管理工作开展中存在项目法人及管理工作人员权责履行不到位的问题，影响了管理系统机制的运转。水利工程建设管理工作中权责分配及履行问题主要表现在过于注重工期、管理效率低下、行政干预问题严重等，严重的责权缺失问题还会影响到工程进展（工期）、工程资金的利用水平，应该着重加大工程建设管理中监督机构、管理部门、设计单位、施工企业等各部门的职责，并进行细化管理。2.2工程建设管理工作中监理流程的落实难点工程建设监理是工程6建设及管理工作的重点，其工作的落实关系到工程质量控制与管理工作的开展。现阶段，水利工程建设管理监理工作

6、主要由工程监理中介部门来进行，伴随着市场机制的运行，工程监理部门独立程度越加明显，这影响到了工程监理部门监理职权的履行。水利工程建设管理工作完善中应该着重完善并明确监理部门的职责与履行流程。2.3工程中招投标管理规范化难点工程招投标机制的运行是保证工程质量的基础环节，规范化的工程招投标流程及运作关系到工程施工及监理工作的水平。现阶段，水利工程建设管理工作受工程招投标工作科学水平的影响存在明显的工程招投标流程不规范的问题。为了提升工程建设与管理工作的水平，从基础的招投标工作入手具有必要性，着重把关投标单位的资质，并控制招投标工作中的招投标作业，避免暗箱操作，规范招投标工作，推进管理工作。2.4

7、工程立项科学化难点工程项目的立项应该就项目的经济效益、社会效益、政治效益、生态效益等进行综合考量，以为工程立项作指导。科学水平较高的工程立项应该包括工程施工及各环节的管理要点与方案，并着重探讨分析工程的公益效益（社会效益），但是当前社会因素的影响使工程科学立项成为难题，民众的意见作为其中重要的一项指标容易被忽视。2.5工程监督缺位难点6工程质量监督工作的开展应该以健全法律及机制为基础，这样监督工作才具有较高的