德育论文“校园安全”.doc

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1、浅析校园安全责任的认定及预防措施河南省濮阳市油田第一中学马余宣近年来，校园安全问题越来越受到社会各界和诸多媒体的关注。随着人们法律意识的增强，因校园安全问题，学校和老师被诉诸法律的案例也越来越多，一时间，似乎只要是学生出了安全问题，学校无论如何都难逃其责。实际上，学校及老师在实施教育和管理的过程中，只要能够明悉相关法律规定，做到依法施教，学校的安全事故及责任承担就会降到最低限度。那么如何来看待学校的安全责任划分？学校及老师又该从哪些方面来预防校园安全事故的发生呢？笔者将从以下几个方面进行分析。一、校园学生伤害事故的责任认定。根据我国《民法通则》的有关规定，承

2、担责任的原则有三种：（1）过错原则（即行为人根据过错大小承担责任，无过错则不承担责任）；（2）无过错原则（即针对高危设施、作业等情况，所有权人或管理人即使无过错也要承担相应责任）；（3）公平原则（即没有加害人或双方均无过错的情况下，根据受益主体与受害人之间的相关程度承担补偿责任）。根据这一法律规定，在校园安全（学生伤害）事故责任认定上，一般情况下适用的是过错原则。教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》（2002年9月1日起施行）规定：学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校，学生或者其他当事人的过错造成的学生伤害事故

3、，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应承担主要责任;当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。在学生伤亡事故中，关于学校责任的承担，有下面三中情况：（一）学校直接责任事故。是指由校方的原因造成的学生伤亡事故，即事故的发生与校方有着直接的因果关系。对于这类事故，显然学校要承担主要甚至全部的责任。　（二）学校间接责任事故。指事故的直接原因不在学校，而在当事学生之间(如学生打架引起伤害)，或在学生本人(如不小心在校受了伤)，或者其他一些非学校的因素(如校外春游活动)等

4、等。但在事故发生过程中，学校由于某些过错或措施不力，客观上为事故的发生或伤害提供了条件。对于这类事故，我们认为主要应该由肇事方的法定监护人或肇事方承担主要责任，学校也视具体情况承担部分责任。（三）学校无责任事故。指学校在事故发生过程中没有任何过错，因而也不承担任何责任的事故。5根据《学生伤害事故处理办法》第九条第一款之规定，学校应承担事故责任的情形有如下几种情形：1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。比如因教学楼走廊的围栏高度不达标或体育活动设施存在安全隐患等造

5、成学生伤亡，学校应承担相应责任。2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。例如，2002年5月27日，河南省获嘉县中和镇某中学教学楼遭到雷电的袭击，致使28名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主任高某讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，所以导致学生被雷击伤。以上是一起由于学校的安全管理制度存在明显疏漏而造成的伤害事故，作为学校应积极防范并及时消除校园中存在的、可能对学生人身安全造成伤害的隐患，以保障学生的安全。上述案例中，学校应当依法承

6、担相应的责任。因学校的安全管理制度存在明显疏漏或管理混乱造成学生伤害事故的，学校应当依法承担责任.　　3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。例如，2001年9月5日，东北某地11所学校的2300多名学生发生集体中毒事件，起因是某公司向学校提供的、并且学校要求学生必须服用的豆奶中的志贺氏杆菌超标，因而造成学生产生恶心、呕吐、腹痛、发烧等症状。在这起事件中，豆奶是学校所提供的，因此应由学校承担责任。　　4、学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。例如在

7、体育活动课、实验课或文体活动中，老师如果没有进行相应安全要求，并采取相应的防护措施，学生一旦受到伤害，学校要承担责任。5、学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。例如，在抚顺市某小学曾发生一起小学生因“未完成”布置的作业，而被老师殴打致伤事件，经查该老师患有间歇性精神障碍。《教师资格条例实施办法》第八条第三项规定：“申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下面的要求，即具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。”由此可见，学校知道教师

8、或其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，且未