新版西北欠发达地区代课教师生存状况调查报告汇编.docx

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1、新版西北欠发达地区代课教师生存状况调查报告汇编摘　要：近年来代课教师问题引起了社会各界的广泛关注。但是对其生存状况的实证调查成果却相对缺乏。本研究从个人及发展情况、经济情况、工作情况、社区支持情况四个方面对代课教师的生存状况做出了系统的分析。并对问题的解决提出了建议。关键词：欠发达地区；代课教师；生存状况中图分类号：***文献标识码：*文章编号：*-**-*-*一、导言202x年9月，甘肃省渭源县县委副书记李迎新将一份关于代课教师的调查报告上呈教育部，以此为起点，社会各界将关注的目光投向了代课教师，并展开了广泛的讨论。据西北师范大学副校长、教育学学者王嘉毅教授介绍：西部12省、市

2、、自治区的代课教师共有50·6万人，约占西部农村教师总量的20％。代课教师现象在甘肃省更为突出：3·2万代课教师占到了全省义务教育师资总量的将近三分之一，他们承担着近百万甘肃儿童的教育任务。在某些自然条件恶劣的地区，他们在前些年乃至现在都发挥着重要的作用，但是现行的教育体制并不承认他们的教师身份。202x年3月27日，教育部发言人强调：代课教师是以一种不合法、不合规的形式存在，并且重申了要在近期内清退所有代课教师的政策。笔者认为：如果没有妥善的后继措施而于近期全面取消代课教师的话，整个甘肃的义务教育系统将陷入瘫痪，数十万甘肃儿童将无学可上。国家义务教育政策与甘肃省实际情况的矛盾使

3、代课教师成为一个处境尴尬的群体。实际上，代课教师问题不仅仅是一个特殊的社会群体所面临的现实处境问题，其根本上反映的是困扰我们国家的三农问题，是教育公平问题。作为上述两大难题的交汇点，代课教师问题还影响到农村发展、国民素质提高、新农村建设等诸多领域。在西部大开发的背景下，其重要意义是不言而喻的。这个问题的重要性及其复杂性，引起了我们的研究兴趣，我们不禁要追问：什么是代课教师，他们是怎样的一个群体？代课教师的真实处境是怎么样的？他们的教学质量如何？在西部义务教育中究竟发挥了怎样的作用？在公认的低工资，无福利，工作前景不确定的情况下，他们为何能够长期坚持呢？本研究试图回答上述问题。二、

4、文献回顾及评论有人说，中国有一段世界上“独一无二”的民办教师***，那么中国所存在的代课教师这一群体也是世界上“独一无二”的。自1984年以来，代课教师已经存在了二十年之久。但是对于这一独特的现象的研究成果并不多见。我们系统地查询了学术界常用的维普科技期刊数据库上的所有关于代课教师的文章，发现对这一现象的研究大致可以分为两个阶段。202x年以前为一个阶段，202x年以后为第二个阶段。两个阶段的差异主要体现在以下两个方面：第一，从数量上来看，第一阶段对代课教师研究的论文数量非常的少。从表1中可以看出，从1991年到202x年总共只有27篇相关论文。而第二阶段的第一年（202x）就有

5、24篇，202x年更是达到了64篇的高峰。这种情况的主要原因是因为媒体的报道以及教育部的表态使这个问题引起了广泛的关注。第二，从内容上来看，两个阶段的差别主要有以下三个方面：①对这个问题的分析逐步深入。第一阶段主要是一般性的描述分析，而第二阶段一些学者开始从制度上探寻其原因。②开始出现一些实证的调查报告，这相对于第一阶段的理论分析是一种进步。③开始寻求相关对策，并且出现了一大批呼吁以公平公正的原则解决代课教师问题的文章。这三种变化都是对此问题研究逐步深入和进步的表现。通过两个阶段的努力，取得以下成果：1．代课教师产生的原因：关于原因的分析有很多，但普遍都认为代课教师存在的一个重要

6、因素是由贫困地区的自然环境、经济发展水平造成的。有研究指出，不合理的教育制度设置也是产生代课教师问题的主要原因。如果自然环境与经济发展水平在短期内很难得到改善的话，那么改变不合理的制度设置则是解决代课教师问题的最好手段。2．代课教师的素质：当前大部分对代课教师的研究均是把其当作地方师资问题中的一个亟待解决的问题来讲，认为代课教师存在文凭低，教法陈旧，观念落后，知识结构老化，知识面窄等问题。影响了教师的整体素质和师资队伍建设。也有一部分个案研究指出，代课教师是乡土社会中的知识分子，他们工作勤恳认真，教学质量不在正式教师之下。3．代课教师的待遇及福利：在待遇这一块所有研究一致认为：代

7、课教师工资待遇低，基本上不享受任何福利。4．解决代课教师问题的对策：大多数研究提出了加强现有代课教师的管理，让符合条件的教师能够转正。全面推行教师资格制、聘任制等等。也有部分学者认同教育部的清退政策。虽然这方面的对策各种各样，但是也在提高在岗代课教师待遇，实施有偿清退的政策，充分考虑代课教师为义务教育做出的贡献的方面达成共识。5．也有研究从教育政策和立法的角度对代课教师问题进行了考察，提出代课教师与《教师法》、《教师资格条例》等教育政策与法律相矛盾，在聘用和辞退中产生了许多法律纠