水利工程咨询服务的思考及建议.doc

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1、学无止境水利工程咨询服务的思考及建议【摘要】概述了目前水利工程中选择服务单位的主要模式以及存在的问题，总结和阐述了全过程工程咨询服务的核心价值，提出了水利工程推行全过程工程咨询服务的建议。【关键词】水利工程；全过程咨询服务目前，我国水利工程的实施通常由建设单位（业主）、咨询单位、勘察单位、设计单位、监理单位、检测单位、造价单位、施工单位、供货单位（材料）等参建单位组成。这种“专而不全”“各自为政”“条块分割”“多小散弱”的各类企业参与的服务模式，已经明显不适应水利工程的管理需要，为提高水利工程建设管理能力、创新水利工程建设模式提供了参考，全过程工程

2、咨询服务这种新的建设管理模式在水利工程中具有良好的推行前景。1水利工程选择专业服务单位的模式水利工程建设管理具有综合性强、专业性强、管理难度大、管理范围大的特点，实现对水利工程的有效管理，是确保水利工程能够实现社会效益、生态效益、经济效益的关键。我国水利工程建设管理大体经历了单位自营式、项目业主负责制、项目法人责任制、委托管理四个阶段。近年来，随着经济社会和基础设施的不断发展，政府投资水利项目建设力度不断加大、建设规模不断扩大，投资与建设、管理与监督、责任制和专业性之间的矛盾也随之突现。目前，水利工程建设单位选择服务单位的模式主要是公开招投标（少数

3、采用邀请招标或政府采购），按照建设程序和项目周期，建设单位分别公开招标确定咨询单位、勘察单位、设计单位、监理单位、造价单位，与各服务单位相应的签署相关合同。服务单位按照合同约定履行职责、义务和获得报酬。少部分工程项目建设单位采用咨询单位、勘察单位、设计单位委托为一家服务单位，严格意义上讲，这不是全过程工程咨询服务，只是全过程工程咨询服务其中的一个部分。2存在的问题3学海无涯学无止境2.1招标投标环节冗长、占用时间较多。由于我国建设程序、建设周期、项目特性、水利工程特点的实际情况，分开招标确定咨询单位、勘察单位、设计单位、监理单位、造价单位环节冗长。

4、只有确定了咨询单位，可行性研究批复后，才能进行初步设计，在这个时候才能进行勘察单位、设计单位招标。初步设计批复后，才能进行监理单位、造价单位招标。建设单位占用了大量的时间和精力来处理招标投标等具体事宜。2.2参建单位相互推责。由于咨询单位、勘察单位、设计单位、监理单位、造价单位等参建单位的合同是分别和建设单位签订的，如果合同中出现个别条款遗漏或约定不明确，就易造成参建单位相互扯皮、相互推责的问题，甚至会造成工程短时间的窝工、停工的现象。2.3不利于降低工程投资。咨询单位、勘察单位、设计单位、监理单位、造价单位等参建单位分开招标、逐一招标的模式下，每

5、个单位都需要付出时间成本、资金成本、人力成本，这势必会在各服务单位的报价中有所体现，只有扣除各种成本后，服务单位才能有利可图。这样从整个工程项目来看，肯定会增加工程成本，不利于降低工程投资。3全过程工程咨询服务的核心优势3.1质量优。全过程工程咨询服务可以充分发挥咨询、勘察、设计、造价、代建、监理各专业的整合优势，在设计阶段可提前发现工程存在的地质、拆迁、移民、水保、环保等问题，各专业可以相互协调、相互沟通，确定一个技术、经济、安全、质量等多方面综合考虑的最优设计方案；在施工阶段，全过程工程咨询服务可以集中所有专业的技术人员，快速的、经济的、安全的

6、综合性的解决问题。3.2投资省。全过程工程咨询服务单位通过多方案比选、限额设计、优化设计等技术手段，在设计阶段遴选出一个投资、技术、安全、环3学海无涯学无止境保等综合考虑多方因素的设计方案；在施工阶段如需要工程变更，可以综合各专业优势，拿出一个投资、技术、安全、环保多方面考虑的设计变更。确保工程投资在概算批复范围内，这也是实行全过程工程咨询服务的核心价值之一。3.3进度快。全过程工程咨询服务集中整合了咨询、勘察、设计、造价、代建、监理等各种工程咨询服务。一方面这样建设单位可以一次招标，一次确定工程咨询服务单位，避免可以冗长繁多的招标次数和期限；另一

7、方面工程咨询服务可以最大程度的处理内部关系，避免相互扯皮、相互推责，基本上把全部时间内耗都避免。实行全过程工程咨询服务可以最大限度的加快工期。3.4安全好。全过程工程服务单位作为项目的主要负责方，势必发挥本单位的专业全、水平高、综合性好、内部相互制约的优势，从体制上、从源头上、从根本上确保全过程工程服务单位参与的工程安全。从而最大程度上降低发生安全生产事故的几率，所以实行全过程工程服务，工程安全性好。3.5建设单位回归主业。全过程工程咨询服务尽可能减少建设单位对水利工程的参与程度，降低责任风险，转变到为水利工程筹措资金、推进征地拆迁、移民安置、维护

8、良好的工程建设外部环境的工作。4推行全过程工程咨询服务的建议4.1行业层面。建议水行政主管部门加强调查研究，建立新模式管理