电力工程项目招标前风险控制研究.doc

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1、学无止境电力工程项目招标前风险控制研究1引言电力工程项目招标作为项目实施前期重要的组成部分，其招标过程与招标结果对于项目的整体造价及质量有着重要的作用，也直接影响到项目的实施进度。事实上，在实际操作过程中，招标活动受各类因素的影响，形成一定的风险，而电力工程项目招标的过程往往具有一定的复杂性，其存在的风险种类较多，一般情况下，招标的主要环节包括前期准备、招标过程及定标履约三个部分。其中，各个环节都有自身相应的特点，其中存在的招标风险差异也较大。倘若在招标前期未能做好相关的风险控制，不仅会对于项目

2、的安全造成一定影响，还有可能会对整个项目造成重大经济损失，近而增加项目的造价成本。因此，在项目招标前期，必须要做好相关风险控制。2电力工程项目招标特点及原则从整体来说，电力工程项目工程具有自身相应的特点：①所处的地理位置相对偏僻，其运输线路的选择往往具有一定的复杂性，尤其是输电线路工程，其路径和运输地形都要求较高。②专业技术要求标准也较高，往往涉及到电力知识的不同方面，因此需要相关单位及人员的配合。③在造价及预算方面，一般具有较为突出的专业特点。因此电力工程项目的招标过程需要遵循一定的原则，才能

3、够确保招投标过程的有序性和科学性。2.1公开、公平性原则电力工程项目属于社会基础设施，涉及的相关单位也较多，其招标的结果将对于社会民生、企业及相关单位的经济利益都产生直接影响，因此，在招标过程中，各个单位必须严格遵守公开、公平性原则，招标人应对于招标涉及的信息及程序进行公开，对于投标人也应当做到一视同仁，都不得以不合理的条件限制和排斥投标人，从而确保招标市场的有序性。2.2规范性原则3学海无涯学无止境招投标的各个环节、个人和单位都应受到相关法律法规的约束和规范，才能确保招标过程的顺利进行。因此，

4、电力工程项目招标工作必须严格按照相关法律法规进行，招投标双方均不得违反法律规定，在实际招标过程中，招标人应当主动邀请监管单位进行有效监督。2.3择优选取原则择优录取是招标人进行招标活动的主要目标，因此在实际招标过程中，往往遵循此项原则进行招标对象的选择，从而选出最佳投标者，这样不仅能够较好的确保电力工程项目的质量，还能够合理控制成本，帮助实现效益最大化的目标。3电力工程招标前存在风险分析3.1需求计划及招标程序风险需求计划的准确性对电力工程项目的招标结果而言是至关重要的，倘若需求计划不准确，将存

5、在极大的招标风险，如漏报和重复申报需求计划，都会影响整个项目的实施进度和招标成本的增加。此外，招标结果的公平性需要相关法律法规作为基础，而招标程序是否符合相关法律法规的规定，也是招标前风险控制的重要内容之一。一旦招标程序中违背法律法规，将会影响中标结果，延长项目的招标时间，耽误整个项目的实施进度。3.2合同风险在招标结果公布后，中标人需根据相关规定与招标人签订合同。而在合同签订过程中，由于电力工程项目本身具有复杂性，专业性极强的特点，如果在需求计划及招标程序的环节中没有做好风险管控，招标人有可能

6、无法真正识别供应商的真实履约能力，合同双方往往容易造成各类争议，从而引发履约风险，给电网企业造成的经济损失，同时，不合格供应商还会对电力工程项目造成极大的安全隐患，相关单位和个人甚至也要承担一定的招标责任。3.3招标文件编制中的风险招标文件是投标人编制投标文件的前提和参加投标的依据、是评标的重要依据、是招标人与中标人签订合同的基础，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用，是指导性、纲领性文件。编制招标文件是一项十分重要而又非常烦琐的工作，如果招标文件编制不准确，会使投标人在编制投标文件时提出

7、大量的需澄清问题，从而增加招标人在澄清答疑和评标环节的工作量，甚至会造成整个招标时间的延长和流标或重新招标，最终影响整个招标任务完成的时间。4电力工程项目招标前风险控制策略3学海无涯学无止境4.1规范招标程序在电力工程项目招标中，针对招标前期存在的风险，应当严格按照国家相关标准及法律法规进行控制欲管理。在进行招标前，应当将项目各项审批工作落实到实处，并针对资金落实状况进行准确核实。为解决需求计划的不确定性，防止发生漏报和重复申报，应当建立健全的需求计划管理、审批系统，以保证需求计划的准确性，做好

8、招标需求计划的标准化、流程化、规范化管理。此外，应当按照国家相关法律法规对招标程序进行相关规范，在遵循公平、公正、公开、诚实信用原则的基础上，对于存在于项目招投标程序与法律法规要求的规范性不相符的问题，进行及时的解决。4.2防止供应商提供虚假信息为防范供应商提供虚假信息，避免企业利益受到损害，应当设法解决采购人无法识别供应商的虚假信息等问题。因此，应当建立完善相关评价信息库-供应商管理系统，并定期更新供应商资信评价结果，做到风险的预防控制。在作好潜在供应商的资信评价工作的基础上，缩短评标时间，节