水生态文明城市建设模式及经验.doc

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1、水生态文明城市建设模式及经验1生态文明城市建设模式4学海无涯水生态文明城市建设模式及经验1生态文明城市建设模式4学海无涯通过试点，总结凝练了“一个网络+一个理念+一个链条”三元素有机组合形成的“烟台模式”。理念是指导思想，网络是工程依托，链条是主要抓手。1.1一个网络。就是“内外共济、上下联调、多源互补、三生兼顾”的城市生态水网。实现主水客水联保，在对市内库河进行有效整合的同时，将市外客水引入烟台，努力构筑城市双水源供水保障体系。一方面，加快构建库河相联、蓄排兼筹、余缺互补、丰枯调剂、优化配置、高效利用的水资源配置网络，促进水资源向高效益行业、高效益地区和缺水地区流动。另一方面，坚持内外

2、统筹、主客联动，建设一批跨流域、跨区域调水工程，积极引进客水资源，努力缓解资源性缺水瓶径。通过调引客水和从庵里水库向门楼水库调水，解决了北部四市和烟台市区的城乡供水不足问题，保障了经济社会健康发展和稳定。开源节流并重，就是在千方百计保障城市供水的同时，更加注重城市用水，强调节水优先、内涵发展。试点期间，在加快建设城乡重点水源工程、跨流域调水工程、河湖库水系连通工程和江河防洪工程，着力构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的水资源配置格局，不断增强城乡供水保障能力的同时，重抓“节水优先、内涵发展”，严格执行取水许可、水资源论证、有偿使用、用水定额和计划用水等管理制度，强化城乡

3、水资源统一配置，统筹调度地表水、地下水和再生水，遏制不合理的新增取水，加强水功能区和入河湖排污口监管，严格水资源管理责任考核，努力实现以水定需、量水而行、因水制宜、人水和谐的文明发展。1.2一个理念。就是“水陆统筹，蓝绿协同，河海共建”的系统治理理念。坚持海陆一体、统筹联动，既抓陆域水生态的保护和修复，又抓近海海域生态系统的保护和修复。试点期间，采取积极的整治修复与保护措施，实施海岸、滨海湿地、海岛、海域生态修复与保护工程，进一步加大对套子湾、芝罘湾、四十里湾、金山湾等四大海湾以及大沽夹河、辛安河、逛荡河、鱼鸟河等九大入海河口及岸线的生态整治工程，通过河道、河口、海岸带的综合整治，恢复原

4、有的河口、海岸带湿地及滩涂自然植被，保护贝类、藻类等海洋生物的栖息环境，保护深水、浅水、滩地、沼泽和岛、洲等生态系统，有效保护与修复了近岸浅海、滨海湿地、河口及陆岸生态系统功能与结构的稳定性。1.3一个链条。创新节水新模式，打破传统聚焦用水环节的单一节水思维，从源头产业转型升级入手，由转型促节水，由节水促保护的生态文明建设链条初步建立。烟台社会经济发展已经按照中央的要求，由数量扩张性向质量提升型转变。通过源头驱动的节水，取得了资源和环境双重效益。在资源方面，水资源利用强度持续下降的同时，促进了经济的增长和人民收入的持续增加，2014年的人均GDP为12.79万元，2017年增加到17.1

5、6万元，提高了34%，水资源承载能力显著提升。从环境方面，节水有效遏制了水资源的过度开发及地下水超采，水环境承载能力得到改善，同时，污染排放也从源头得到减排，环境压力显著降低，近海水质持续改善。2主要做法2.1节水优先，资源高效利用。实施最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控，有效控制用水总量增长。实施城区供水管网改造，及时更新改造老旧管网，降低供水管网漏失率，增强供水联网调度能力，提高供水保障率。加快农业节水工程体系建设。全面推进农田水利工程建设，加快建立精准化节水灌溉工程体系,积极推广喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉技术。加强工业节水。结合新旧动能转换和供给侧改革，强化工业

6、企业节水新技术、新工艺、新设备的推广应用，提高工业用水重复利用率和非常规水利用能力，推进高耗水行业等领域的转型升级与节水技术改造，带动全社会提高用水效率。推动节水型社会建设。坚持生态、环保、节约的可持续发展理念，积极推动节水型单位和节水型社区等创建工作，带动全社会加强节水管理和技术改造，不断提高节约用水管理水平，努力营造节约用水的社会氛围。2.2适度开源，优化水源配置。一是挖潜本地水。通过实施河库水系连通、水库除险加固、河道拦蓄等重点水利工程，有效开发利用雨洪水资源，进一步提升当地水资源的支撑和保障能力。二是积极调引客水。紧密结合山东省4学海无涯骨干水网建设，进一步完善调水、输水网络，加

7、强本地水和客水的优化配置，构建引蓄得当、调配合理、满足需求的“双水源”供水保障体系。三是加大非常规水利用。加快实施中水回用、海水淡化和直接利用等工程建设，逐步完善与城市化建设相适应的中水利用体系，替代有限的淡水资源。实施市区套子湾、辛安河污水处理厂、开发区中联污水处理厂等污水处理厂再生水利用工程，宜使用再生水的工业大户以及城市道路保洁、洗车、绿化、生态补水等基本使用再生水。因地制宜，实施“海上调水”工程，综合考虑海岛、沿海工业园区以