试议农业发展面临的困境及途径.doc

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1、试议农业发展面临的困境及途径一、山西现代生物农业发展面临的困境山西省是我国的内陆省份，位于黄土高原，地形复杂，干旱少雨，人多地少。近代以来传统粗放的农业生产经营方式和以环境为代价的煤炭等矿产资源开发严重破坏了脆弱的生态坏境，使得自然灾害频繁，水资源紧缺，坏境污染加剧，对农业的发展造成严重影响。1农业基础设施薄弱，严重制约了生物农业的发展农业生产与自然条件的关系尤为密切，山西面临十年九旱、水土流失严重、盐碱地和中低产田所占比重较大的省情，农业基础比较薄弱。一方面，农业水利设施建设缺口大加之老化失修使得农业灌溉用水紧缺，而现代节水农业投入大，各级政府对农田水利基

2、本建设专项投入明显不足；另一方面，在金融性投资上，由于农业基础设施建设多是投资大、周期长、见效慢的公益项目，没有政府部门的牵头融资较为困难。由此导致农业产出不足，而生物农业是一个对原料依存度比较高的行业，农业原料的供应不足、质量不高制约了生物农业的发展。2产业结构不合理，对农业领域缺乏足够重视山西的经济属于资源型经济，长期以来山西把开发优势煤炭资源作为山西经济发展的主动力和支柱产业，而这种取之于煤，用之于煤，投入于煤的非均衡发展模式形成了畸形的经济结构。目前，山西以煤炭工业为主的发展之路带来的环境污染、生态破坏、水资源紧缺、资金投向太过倾斜等问题正在显现。山

3、西省2013年农业农村经济工作会议提出要加快发展特色现代农业，而现代农业发展的基础是生物农业。但是，不合理的产业结构和受传统农业观念的束缚以及对农业发展缺乏整体的长远的规划导致农业发展长期不能有所实质性的突破。4学海无涯3涉农企业成长度不够，缺少集团化的农业龙头企业山西是农业小省，但涉农企业很多，这些农业企业以小微企业占绝大比重。截止2011年底，我国进行了五批次考察共选出国家级重点农业龙头企业1288家，其中山西共有33家企业入选，占全国5个百分点。由此看出，山西的农业企业面临着局面混乱、多而不强、研发能力弱、带动能力有限等弱势，尤其缺少集团化的农业龙头企

4、业做支撑，这种局面造成山西农业企业成长度较低、技术的延伸和深化困难、技术优势转化为现实生产力创造经济效益的能力较弱，使得山西生物农业发展陷入心有余而力不足的尴尬境地。4农业软课题研究投入少，科技研发能力后劲不足农业投入的增加是农业系统产出增加的基本动力，这些投入不仅包括种子化肥、农机农具、资本等有形投入，而且涵盖劳动者素质、科技水平等无形投入，而发展现代生物农业关键是要靠生物技术做支撑和农业科研人员做智力支持。多年来山西对农业科研和人才培养的投入不能满足农业生物技术发展实际所需，在优势的转基因育种发面，基础研究工作薄弱，有效的人才和信息交流机制不健全，良种的

5、繁育、引进、推广力度不大，缺乏更多的具有自主知识产权的关键基因。由于资金投入少、专业人才培养不足，科研水平得不到提升，对山西生物农业的后续发展造成严重的影响。5生物农业技术创新滞后，科技成果转化能力不强我国的基本国情决定了对农业科研的投入以政府投资为主，山西农业的科技研究主要集中于山西农业科学院和山西农业大学，农业企业的资金投向更侧重于生产和销售领域。目前，虽然山西农业生物技术的前沿基础和应用基础研究取得了一些成果，但是由于农业科研单位、农业企业、农业生产实践相脱离，农业生物技术研发资金严重短缺以及在科技研发、产业管理、审批上程序繁琐，使得科技成果转化率偏低

6、、科技成果商品化进程缓慢。加之其在专利、市场、营销、服务和资本上的劣势，都严重制约了山西农业生物技术产业的可持续发展。二、山西现代生物农业发展的政策建议山西要想实现战略转型，实现跨越式发展就必须解决对煤炭工业的严重依赖，这就需要有一个长远的规划，对未来的发展模式要有明确的定位。生物农业作为国家战略性新兴产业具有技术含量高、能源消耗低、环境污染小等特点，这正是山西转型后的发展模式，由此发展生物农业对山西的经济社会发展意义重大也显得尤为迫切。1加强农业基础设施建设，改善农业生产条件山西发展农业应着眼省情，立足“三农”，各级政府应充分认识到农村基础设施是农业和4学

7、海无涯农村经济赖以发展的先行资本。山西农业基础设施建设要以农田水利建设为重点，大力推广节水农业和旱作农业。在缓解水资源短缺矛盾的同时还要加大农业资源保护和生态建设力度，继续实施汾河流域治理、京津风沙源治理、水土流失整治、退耕还林成果巩固等项目。还要设立农业基础设施建设专项资金，保证资金投入的稳增性和使用的有效性，同时鼓励资源型企业投资发展农业，努力建设成旱涝保收、高产稳产的高标准农田，提升山西农业的综合生产能力。2优化产业结构，促进生物农业强势崛起山西要实现生物农业的可持续发展就必须突破传统农业的束缚，拓宽农业发展思路。为此，不仅要做好生物农业的发展规划，还

8、要把物流业和服务业等其他配套产业进行整体规划，实现产