农村社区建设问题探究.doc

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1、农村社区建设问题探究摘要：在推进建设社会主义新农村的背景下，党中央再次提出以农村社区建设为切入点，破解农村发展落后的问题。通过以新乡市石婆固社区为研究对象，分析我国农村社区建设中面临的问题，提出加强农村社区建设的对策。在构建新型社区过程中，逐步帮助农村摆脱发展落后的局面。关键词：农村社区；石婆固社区；农民十八大以来，我国以实现伟大复兴的中国梦为目标，采取了一系列的脱贫、治贫措施。十九大国家又再次重申农村脱贫致富、改善农民生活条件的重要性。因而，作为改变农村整体状况的重要手段—农村社区建设又再次被人们提上发展日程。1农村社区建设现状农村社区是在以农业生产为主的居民聚集地区，在获得

2、当地居民同意与支持的基础上，以政府为主导，居民为主要参与对象，通过科学规划对原有村庄资源进行整合，形成新的居住、管理模式和产业格局，从而改变传统的生产生活方式，改善农民的生活质量。2007年在党的十七大报告中提出的“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，首次把农村社区建设放到了与城市社区建设同等的地位，自此，农村社区建设再次被提上日程。历经发展，我国的农村社区形成了三种主要模式：“一村一社区”模式、“多村一社区”模式、“村庄合并社区”模式[1]。虽然我国的农村社区建设历经发展对改变农村社会贫穷落后的现状起到了较大的推动作用。但是，长期以来由于历史、体

3、制、管理等多方面原因，阻断了农村社区建设中的城乡公共基础设施共建共享机制，妨碍了农村社区建设的长效发展。2农村社区建设面临的主要问题4学海无涯农村社区建设问题探究摘要：在推进建设社会主义新农村的背景下，党中央再次提出以农村社区建设为切入点，破解农村发展落后的问题。通过以新乡市石婆固社区为研究对象，分析我国农村社区建设中面临的问题，提出加强农村社区建设的对策。在构建新型社区过程中，逐步帮助农村摆脱发展落后的局面。关键词：农村社区；石婆固社区；农民十八大以来，我国以实现伟大复兴的中国梦为目标，采取了一系列的脱贫、治贫措施。十九大国家又再次重申农村脱贫致富、改善农民生活条件的重要性。

4、因而，作为改变农村整体状况的重要手段—农村社区建设又再次被人们提上发展日程。1农村社区建设现状农村社区是在以农业生产为主的居民聚集地区，在获得当地居民同意与支持的基础上，以政府为主导，居民为主要参与对象，通过科学规划对原有村庄资源进行整合，形成新的居住、管理模式和产业格局，从而改变传统的生产生活方式，改善农民的生活质量。2007年在党的十七大报告中提出的“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，首次把农村社区建设放到了与城市社区建设同等的地位，自此，农村社区建设再次被提上日程。历经发展，我国的农村社区形成了三种主要模式：“一村一社区”模式、“多村一社区

5、”模式、“村庄合并社区”模式[1]。虽然我国的农村社区建设历经发展对改变农村社会贫穷落后的现状起到了较大的推动作用。但是，长期以来由于历史、体制、管理等多方面原因，阻断了农村社区建设中的城乡公共基础设施共建共享机制，妨碍了农村社区建设的长效发展。2农村社区建设面临的主要问题4学海无涯2.1社区建设缺乏多元的资金投入保障。农村社区建设是一个长期性、系统化的工程。社区的住房、基础设施建设及公共服务设施配套等都需要巨额资金的支持。从石婆固社区的整体情况看，从前期的规划编制到后期的各项投入建设费用普遍较高，仅以一个社区的前期规划编制费用30万元保守估算，面对新乡369个农村社区，总计需

6、要约1.1亿元，仅靠政府全权承担这项费用，无疑是笔巨大的财政支出。据数据调查显示，新乡市各个社区的负债率平均都在60%以上，已启动社区完成建设还需资金12.1亿元，全部建成还需资金48.8亿元，资金缺口很大。各级财政仅仅应付还贷已经不堪重负。而目前大多数农村社区由于吸引企业、社会组织、个人等资金投入的力量还非常有限，不足财政投入的1/10，资金投入缺乏多元化的投入保障机制，从客观上制约了农村社区建设的长效发展。2.2农民缺乏社区共建的积极性。农民是农村社会的主人公，农村社区建设的目的就是要改变农民生活落后的状况，构建文明美丽和谐的新农村，使农民尽快过上和城里人一样的生活。但是，

7、当前农民在社区建设中却对社区事物缺乏积极主动性。一方面是因为农民对社区建设的认识依然停留在表面，认为农村社区建设是政府的事情，自己处于被动的“等”和“接受”的层面，对建设中的问题也表现出漠不关心的态度。另一方面则是在社区建设中出现村委会及其成员专权独断的现象，遇事不与农民沟通，农民在农村社区建设中的主体地位没有得到应有的体现。农民没有途径参与到社区建设中，最终失去了对农村社区建设参与的积极性。2.3社区缺乏有效的管理机制。农村社区建设目的是改变传统农村的生产生活方式，从实质上提高人们生活水平