农村社区建设问题和解决方案探究

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1、农村社区建设问题和解决方案探究　　摘要：农村社区建设是缩小城乡差别的重要举措，但是其中存在诸多问题。要解决这些问题，需要在农村社区建设有政策支持，提升农村经济活力，加强社区人才队伍建设，形成完善的法律和规章制度。最后还要因地制宜，合理建设。Abstract：Ruralcommunityconstructionisasignificantmeasuretonarrowthegapbetweenurbanandruralareas.Buttherearemanyproblemsinruralcommunityconstruction.Inordertosolvethese

2、problems，thegovernmentshouldprovidepolicysupport；meanwhilethecountrysideshouldimproveeconomicenergybyitself.Theconstructionoftalentsshouldbereinforced，andlaws，rulesandregulationsonconstructionshouldbeestablishedandimproved.Atlast，themeasuresmustbereasonableandadapttocircumstances.关键词：农村

3、社区建设；社区制度；社区管理Keywords：ruralcommunityconstruction；communityregulations；communitymanagement中图分类号：TU982.29文献标识码：A7文章编号：1006-4311（2013）29-0293-021农村社区建设的由来随着我国城镇化进程的推进，农村人口逐渐涌入乡镇、县城、城市，农村本身也发生了翻天覆地的变化。21世纪以来，我国城镇化水平年均提高约1个百分点，数据表明，2011年中国大陆城镇人口为69079万人，比上年末增加2100万人；乡村人口为65656万人，减少1456万人；城镇

4、人口占总人口比重达到51.27%[1]，因此，农村本身的社区建设问题也逐渐显现出来，因为社区建设是缩小城乡差别的一个重要体现。2006年国家民政部在215个县开展了农村社区建设实验。从全国范围看，“农村社区建设”仍然处于初级阶段，农村社区建设依然任重道远。但是，正是这些成功的和不成功的农村社区实践，反映出很多农村社区建设的问题，也可以总结出很多值得借鉴的经验，为未来的大规模、大范围的农村社区建设提供切实可行的解决方案。2农村社区建设存在的主要问题农村社区建设目前还没有一个统一的、固定的模式可以遵循，只能通过试点和摸索，在实践中创新，在总结中前进。从若干实验社区与自主建

5、设社区的效果看，农村社区建设还存在包括人口居住分散、受教育水平低等客观问题和重视程度不够、缺乏足够的认识等主观因素。72.1居住分散我国的基本国情是地大物博，幅员辽阔。农村人口分布在平原、山区、沼泽、高原等诸多地形复杂的环境。即使不和北京、上海这些几千万人口的大城市相比，农村人口的平均密度也要远远低于普通中小城市的人口密度，这就造成了建设社区公共服务设施的地点选择非常困难，村民同志要享用这些设置和服务也比较困难。2.2人口老龄化农村人口的老龄化问题其实也是全国老龄化的一个反映。由于青壮年外出打工、考学等定居到城里或者长期滞留在城镇，导致老人和儿童留守。在农村，敬老院非

6、常少，条件也很艰苦。靠以老人和孩子为主体，进行社区建设勉为其难。老年人有时间，可以进行一些简单的常规服务和工作，但同时有容易得病，意外伤害多发等不利因素。从年龄结构，需要有锐意改革、勇于挑战、攻坚克难的年轻人，也需要胸中有丘壑、阅历丰富的老年人，还需要成熟稳重的中年人，才能完成农村社区建设的艰巨任务。2.3受教育程度较低7首先，城乡差别导致农村教育资源短缺，经济相对落后也造成教育理念落后和教育程度较低，大多数农村孩子是初中毕业，少数高中毕业，山区则是小学毕业也屡见不鲜。其次，由于社会发展节奏加快，人才流动不再受到地域限制，有部分受到过高等教育的人才大多留在了城里。对于

7、本就人才贫乏的农村更是雪上加霜。最后，信息化建设落后无法快速获取知识和与外界沟通，也导致农村的文化气息薄弱。2.4设施不足农村的基础设施严重的不足。自2000年开始修水泥路后到2004年的“村村通”工程，农村的道路和通信设施建设风生水起，从物理空间上拉近了城乡距离。然而，不能忽略的是农村的医疗卫生、教育教学、金融邮政等日常生活基础设施还严重不足，体育健身、文化娱乐等场所非常稀少，社区的氛围淡薄[2]。2.5经费有限资金短缺是农村社区建设落后的一个关键点，上层建筑还需要建立在发达的经济基础之上。2.6人力资源短缺农村社区需要有更多的行政人员和专业人才，