城市设计与城市控制性研究.doc

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1、城市设计与城市控制性研究【摘要】城市规划管理中，城市设计就是从整体上构思和安排城市空间环境、城市体型，确保城市的可持续发展。论文分析了当前城市设计与控制性详细规划存在的缺乏统一的城市设计标准、相关法律法规问题，针对城市规划管理中的城市设计与详细控制性规划进行对比分析，希望能为相关行业提供有益参考。【关键词】城市设计；城市控制性规划；对比研究1城市设计与控制性详细规划存在的问题4学海无涯1.1当前城市设计存在的问题。1）缺乏统一的编制标准城市设计在定位上缺乏明确性，导致不同城市的设计成果差异较大。设计师在进行城市设计时，由于观念上的不同而自成一派，这加大了

2、政府相关部门的审批难度[1]。2）城市设计过于概念化调查研究表明，一些城市设计脱离了城市建设和发展现状，无法对当前问题进行有效地解决，实效性不强。对于如何达成城市设计的最终效果，设计方案并未给出明确的实现方法，导致设计方案虚有其表，不能对城市规划建设起到有效的指导作用[2]。3）相关法律法规不健全目前，国内现有的规划编制体系中并不包含城市设计的相关内容。城市设计贯穿于城市总体规划和城市详细规划的各个环节，内容比较杂乱。由于相关法律法规不健全，导致规划部门在实际工作中缺乏必要依据。1.2当前控制性详细规划编制存在的问题。1）对用地性质的规定较为单一随着城市

3、人口数量越来越多，城市建设用地呈现出愈加紧张的局面，这对土地集约化提出了更高的要求。对于某一块建设用地来说，其用地性质往往是多方面的，例如，某高层建筑，其底层、中层以及上层分别为商业卖场、办公区和住宅区。这种形式的建筑在当今城市中越来越常见。但是，现有的控制性详细规划对用地性质的规定较为单一，导致土地建设、管理和转让难度较大。2）对用地指标的规定缺乏弹性在编制控制性详细规划时，如果将用地控制指标定得太高，可能会导致城市规划建设缺乏有序性和基础配套设施不完善等问题；如果将用地控制指标定得太低，可能会对土地集约化程度造成不良影响，进而无法平衡城市经济的发展。

4、在这种情况下，规划师只能凭借自身经验估算各种用地指标，在具体实施过程中，部分用地指标可能会脱离城市现状，无法适应城市规划建设的要求，此时，规划师会反复调整和修改控制性详细规划，导致其权威性受到很大影响。3）内容过于平面化现有的控制性详细规划过分重视平面表达，导致各种控制指标的说服力受到影响，加大了控制难度。另外，控制性详细规划对城市设计的相关内容规定较少，对城市空间环境和地块景观等缺乏有效控制，进而导致城市整体景观难以得到有效把控。2城市设计与控制性规划的对比分析2.1城市总体规划与城市设计的对比分析。在城市规划设计时，对于城市空间问题，无论是城市总体规

5、划还是城市设计，都能对其进行有效处理，从这个层面上来说，城市设计与城市总体规划关系较为密切。然而，在具体实践中，二者产生的效能有所不同，具体表现如下：1）“城市”是当前城市设计的主要处理对象一般来说，对于范围较大、时间较长的城市规划工作，城市设计工作是镶嵌其中的。通过城市总体规划可以确定城市各个区域的不同功能区和其他相关问题，然后通过城市设计，实现城市不同模块空间属性的确立，并对模块之间的关联特性进行合理而深入的组织安排，同时还要全面考虑特定模块的空间形态结构和所属物质群体等因素，确保城市设计的科学性、合理性与全面性。例如，在对城市交通系统进行规划设计时

6、，城市总体规划不仅需要对交通线路的延伸服务对象，如乡村、郊区和其他城市加以考虑，还要充分考虑城市内部的公共交通，以确保城市和周边地区通过交通系统串联成一个整体。而城市设计应考虑的内容包括城市公交车站和社区之间的关系，如居民往返于工作单位、家庭的交通安全性和便利性、车站的社区服务功能、公交车和轨道车辆在行驶过程中与城市景观的协调性以及对城市生活的各方面影响等内容。在这种情况下，城市总体规划和城市设计之间应当实现良好的协调[3]。2）从空间范围上来看，城市总体规划较城市设计大对于城市总体规划而言，其工作对象的空间尺度不仅包括城市各功能分区，还包括城市整体规划

7、与周边地区之间的关系，因此，城市总体规划工作需要定位在较大的范围内，4学海无涯这种范围可以是区域、都市群、省，也可以是经济合作发展网络等，而城市设计对这方面内容涉及较少。3）城市总体规划与城市设计的其他差异当城市机能相互关联时，城市总体规划需要对城市内部各个分区的土地使用进行合理确定，这也是其工作的核心内容，而城市设计无须考虑这方面内容。在政策的制定和执行上，城市总体规划往往参与较多，而城市设计涉及较少，这也是二者的突出差异。2.2城市设计与控制性详细规划对比分析。在控制性详细规划编制阶段，城市设计需要在三维空间坐标中，协调解决城市中存在的各方面矛盾，同

8、时建立起一个新的立体形态系统；控制性详细规划的工作重点则放在二维平面规划上，其媒