饮水安全工程运行管理对策.doc

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1、饮水安全工程运行管理对策1灌区饮水安全工程现状及存在的问题灌区农村饮水安全工程从2006年开始，实施了10年9批次建设，至2015年建成净水厂2座，建设各级输水管道1780公里，其中，干支管670公里，分支管及入户管道1110公里，目前水厂日供水能力2.9万立方，自来水入户率现已达100%，解决了10个乡镇73个行政村13.07万人的饮水安全问题（其中西营灌区10.02万人，永昌灌区3.05万人），为改善灌区群众生产生活条件、发展农村经济、促进新农村建设发挥了重要作用。饮水安全工程在灌区的普及，虽然使灌区群众吃上了安全、清洁的自来水，但由于管理水平，人员

2、素质，设施老化，经费不足等各方面的原因，为今后灌区人饮安全工程的管理带来了一定的难度，主要表现在：一是由于西营灌区地域面积大，农村群众居住分散，供水管网分布零散且管线较长，管网水利用率低，运行管理处于被动状况。二是工程建设项目投资少，灌区群众人均收入偏低，自筹能力有限，致使末级供水管网建设标准偏低，“跑、冒、滴、漏”情况比较突出。三是水源工程在建设时，受地理位置和资金限制，引水设施较为简单，对原水不能起到初滤作用，在夏季主汛期间，水质浑浊，泥砂含量大，使灌区群众生活用水受到影响。四是西营水厂经过近10年的运行，部分设备磨损严重，漏水、漏气、锈蚀、关闭不严

3、、用电荷载大等现象较为突出。五是近年来，随着灌区农村新型社区的建设和规模养殖场迅猛发展，原供水管网超负荷运行，管网附属设备因反复使用已老化失灵，锈蚀、堵塞，不能正常发挥作用，管网及设备维修率较高，运行成本不断增加，部分管网及设施急需更新改造。六是用水户计量设施为旋翼式老式水表，不能准确计量，且计量设施分散安装，用水户随意拆卸、私拉乱接现象时有发生，给管理带来诸多不便。2灌区饮水安全运行管理新模式的探讨4学海无涯面对灌区目前农村人饮用水存在的问题，作者认为，要从水厂供水，输水安全、水费计收、运营服务、行业建设等方面切实加强管理,在做好宣传的同时，做到管理企

4、业化,运行科学化，供水商品化,收费窗口化的管理模式，使灌区饮水安全运行管理适应当前节水型社会建设的要求，也是实现十八大提出的建成小康社会宏伟目标的具体措施之一。（1）在用水宣传方面加强组织领导，落实市区政策，通过报刊、电视等新闻媒体，提高人民群众对饮水安全，管护及水费的认识，得到群众的理解支持，形成上下联动，齐抓共管的局面，实行所用水量、水费公示制度，做到民主透明，让群众交明白钱，吃放心水。（2）在企业化管理方面随着灌区人饮入户工程的全部完成，过去的管理模式越来越不适应人饮安全工程的发展，探索实行企业化经营，专业化管理是今后灌区人饮建设发展的必有之路，在

5、今后人饮管理的发展过程中，灌区应成立人饮供水公司，公司实行自主经营，自负盈亏，水价由上级物价部门根据保本微利的原则制定，做到管理专业化，服务社会化，供水工程长期安全运行。条件成熟，也可以实行转包经营，由实力雄厚的专业管理机构进行经营。（3）在科学化运行方面加强信息化管理，从水源地保护，水厂信息化监控，清水池信息化监控，管网压力信息化监控，供水管网自动控制，自来水收费等方面入手，使灌区人畜用水管理部分工作由计算机代替，实现信息化与管理、调度、运行、检测等各个环节的深度融合，建立远程信息采集及控制站，管水人员在中央厂房对供水压力，流量，阀门及供水压力进行全程

6、监控，并应用远程闸门控制技术，这样，即减少了供水成本，又增加了供水安全。3灌区饮水安全运行管理新模式的应用3.1水费征收情况。目前，西营灌区收费采用两部制水价和阶梯式计量水价征收水费，这种收费模式使用水户与供水单位之间存在着较为突出的矛盾，若全面实行按表计量收费，这种矛盾将迎刃而解。但按表计量收费存在诸多问题，主要表现在由于水表灵敏度不高、对嘀嗒水无法准确计量；另一方面，由于农村居民居住分散，管理范围大，对表外窃水、私接乱接、私换水表的现象不能及时查处。长期以来造成自来水不能计量收费的关键，是水表灵敏度低、不能准确计量，还有部分用水户存在表外窃水和私换水

7、表的现象。由于农村饮水工程的服务对象涉及“三农”问题，用户与供水单位出现收费矛盾或用户违规用水受到处罚时，常常引发农民群众投诉上访事件。因此，全方位、多角度地研究抄表到户计量收费，对灌区饮水安全工程的发展就具有举足轻重的作用。3.2运行管理中的经验。（1）层级管理为了加强灌区安全饮水工程的运行管理，不断提高管理水平，确保工程正常良性运行，在发挥社会效益的同时不断增加经济效益，创新人饮工程管理模式，西营灌区对人饮供水实行层级指标量化管理。主要内容：①4学海无涯支管计量，确定水量，核算水费。即，依据各干支管计量水表显示的用水量，除去管道的利用率，确定该管道的

8、用水总量，按照确定的用水量核定该管道应收取的水费。②水费收缴实行全员收费，由原来