浅议农村饮水安全工程运行管理

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1、浅议农村饮水安全工程运行管理　　摘要：本文针对引水工程的特点，探讨了农村饮水安全工程运行管理存在的主要问题及解决农村饮水安全工程运行管理的措施。关键词：农村饮水；安全工程；运行管理；Abstract:Inthispaper,accordingtothecharacteristicsofwaterdiversionproject,describedthemainproblemsexistinginoperationmanagementofruraldrinkingwatersafetyprojectandmeasuresthattosolvetheoperationma

2、nagementofruraldrinkingwatersafetyengineering.Keywords:ruraldrinkingwater;safetyengineering;operationmanagement中图分类号：TV引言：农村饮水工程质量的好坏,直接关系到农民的生产生活用水安全,也是改善人民群众生活质量以及推动我国农村经济发展的基础设施项目。切实做好农村饮水工程的建设与管理工作是从根本上缓解甚至根除农村饮水困难的情况,促进社会主义新农村发展进步的有力途径。1农村饮水工程的特点71.1点多面广、供水量小农村饮水安全工程主要用途是解决农村人畜饮水问题

3、，因农村居住分散，用水量不大，供水规模较小。1.2公益性及群众性较强农村饮水工程是农村的重要基础设施之一，是发展农业生产、改善农村生存环境必需的条件。因农村是低收入群体，财政给予一定的经费扶持，公益性较强因工程分布广大农村之中，需要动员群众投劳集资，施工程序繁琐。1.3供水成本较高由于农村饮水工程规模小，受益人口不多，而工程单位投资较大导致了供水成本高。1.4管理层次及涉及部门多由于受益者是群众，而出资者包括各级政府和受益农户，工程建设期间管理层次多、涉及部门多，责权不一，管理混乱的局面，协调难度较大。2农村饮水安全工程运行管理存在的主要问题2.1对实施长效管理的重要

4、性和紧迫性认识不足。如何确保工程长期发挥效益，思想认识是关键。调查发现“重建轻管”的现象和意识仍然存在，表面上很重视，但在具体如何操作上却没有动作，对管理中存在的问题不去探索如何解决。72.2饮水安全宣传工作不到位，群众的参与度不够。由于宣传工作不到位，农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强，有些地方老百姓把看上去清洁的水等同于安全、合格的饮用水（特别是上了年纪的老年人）认为自来水又要交钱，还不如井水好喝，导致建好的自来水却没人喝。水价制定过程中未充分考虑群众的意见，群众的参与度不够，群众对水价制定过程不够了解，未能很好体现政府在公共产品管理上政

5、策的公平性和公开性，一定程度上会影响群众对水价的接受程度，也影响到工程建成后的水费收缴工作。2.3产权不清，管理机构不健全7农村供水工程投资规模大、战线长、隐蔽工程多、管理难度大，相当一部分农村供水工程产权不清，管理机构不健全，管理制度不到位。不少农村饮水工程只有一、两个人管理，而且绝大多数是没有经过培训的农民，管理质量较低。加上广大的农村地区经济发展水平较低，农民承受能力差，部分集中供水工程水价不合理，水费征收率低，喝“福利水”、“大锅水”的现象还普遍存在。一些地区行政领导干预多，人为降低或减免水费，致使供水工程水费收缴存在一定困难，加上地方财政困难，没有资金补助，

6、该维修的工程不能维修，该更换设备的不能更换，不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证，影响了工程效益的发挥。3解决农村饮水安全工程运行管理的措施3.1工程建设与运行管理为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，坚持统一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，认真落实项目法人负责制、工程建设招投标制、工程建设监理制、合同管理制，严把材料采购关、设备购置关，严格按照施工规范和技术要求施工，狠抓工程质量，控制工程进度。组织骨干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督，确保工程按质、按量、按期竣工。树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思想，加强工程建后管理，不断完善工程

7、管理体制和运行机制。以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨。坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求，符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一。有利于调动各方面积极性，有利于工程可持续利用的管理体制，运行机制和社会化服务保障体系。为确保农村饮水工程能够持续长久发挥效益，实行有偿供水，以水养水，按成本水价供水，计量收费。73.2明晰产权、落实主体。确立产权所有制，形成乡镇供水、集体供水、民营供水三种所有权模式。由政府补助，群众筹资而建设的农村供水工程，所得资产受益归群众集体所有。由政府投资建设的农村供