效益评估下的农业气象服务论文.doc

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1、效益评估下的农业气象服务论文1农业气象服务效益的评估模式农业气象服务效益是指农业(包括种植业、林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业)所有经济组织应用现有气象服务产品(或服务)获得的效用总和。农业气象服务效益评估的目的，在于科学衡量气象服务对农业生产的贡献率［14］。但从实际情况来看，在评估中考察每个农业经济组织的气象效用是非常复杂的。为了便于操作，目前对各行业气象服务效益评估，普遍采用的评估方法，主要包括层次分析法［15－16］、德尔菲法(专家调查法)［17－18］、市场价格法、“影子”工程法、旅行费用法［19－22］

2、、成果参照法［23］、损失矩阵法［24］和贝叶斯决策理论模型［25］。剂量—反应分析是建立在充分的信息和明确的因果关系基础上，把气象服务的效益看作是一个生产扰动要素，进而影响产品的产量、成本和利润。所以，采用剂量—反应分析的方法进行典型单位的气象服务贡献率评估是比较客观的。德尔斐法是通过对有关专家进行调查的方式确定整个行业的气象服务效益贡献率。无论是2006—2008年中国气象局在全国范围内开展的行业气象服务效益评估研究［26－27］，还是各省(区、市)开展的行业气象服务效益评估研究［28－32］，均采用这种方法进

3、行评估。1.1典型单位气象服务效益贡献率的测定在确定典型单位时，主要依据产品和产值的主导性、组织和运营方式的普遍性、单位规模和稳定度的代表性为原则进行选取。对于农业而言，选择某行政区内生产该行业主导产品的一个具有代表性的乡镇，作为典型调查评估单位。当典型单位确定后，采取座谈会的方式对该单位的领导人、管理部门负责人、生产经营一线专家及财务核算人员等相关人员进行深入调查访谈。调查访谈的内容主要包括:产品生产经营环节和流程;气象条件影响的生产经营环节及所发挥的作用;最近5a因气象环境(条件)变化造成的产值波动及最大波动占

4、5a平均产值(剔除生产力发展因素)的比值;对气象服务的满意度和需求情况等。在对典型单位进行初步调查了解后，对气象服务在生产经营不同环节上发挥的作用做进一步的调查、测算和分析。4学海无涯1.2农业气象服务效益贡献率的专家评估在获得了典型单位的气象服务贡献率后，将已测定典型单位的气象服务效益贡献率进行适当调整，并结合以往经验设计出5个档次，作为专家调查的备选答案。采用权变分析法，聘请有关专家进行农业气象服务效益贡献率的评估。聘请该行业中的管理专家(处级以上行政管理专家)和技术专家(具有高级职称的业务技术专家)，由15位

5、专家组成农业气象服务效益评估的专家组。专家组的专家根据已经测定的典型单位气象服务效益贡献率，并结合自身的经验，得出农业气象服务效益贡献率的档次，并对气象服务与农业生产业务的敏感、需求、满意程度做出评估。2农业气象服务效益评估实例以河南省为例，依照上述评估模式，对农业气象服务效益进行实证分析。在评估过程中，将农业划分为种植业、林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业共5个子行业。在各子行业中依据产品和产值的主导性、组织和运营方式的普遍性、单位规模和稳定度的代表性的原则，选取典型单位。在典型单位确定后，采用剂量—反应分析测定典

6、型单位的气象服务效益贡献率。资料来自2007年河南省农业气象服务效益评估调查。根据河南省农业大省的特点，在焦作、三门峡、商丘和信阳4市按要求分别选取相应的典型单位和评估专家，对气象服务效益进行评估分析。首先，在有关子行业的省级主管管理部门进行调研，确认选定的典型单位，并邀请省级主管部门专家或领导参与确定典型单位的专家，最终确定典型单位中10名以上专家参与调查、测评、研讨和实地调查与评估工作。专家大致包括领导型专家、技术型专家、管理型专家、财务型专家和基层一线专家等，结合河南省气象台和当地气象局的有关专家，共15人左

7、右参加农业气象服务效益评估专家座谈会，并进行座谈讨论。2.1确定农业各子行业的主要生产环节经过各典型单位专家的充分磋商，种植业、林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业5个子行业的主要生产环节。种植业以北方冬小麦为主，确定主要生产环节;林业分为木材林和林果类，确定主要生产环节;牧业生产环节中考虑大牲畜和禽蛋类;渔业以淡水鱼为主考虑生产环节;农林牧渔服务业的主要生产环节考虑种子经营类的服务和农业技术在田间推广两个方面。4学海无涯2.2测定农业典型单位的气象服务效益贡献率从各典型单位获得的原始数据进行汇总后，根据式(1)计算河

8、南省农业各子行业典型单位的气象服务贡献率。以种植业为例，专家以小麦为代表先确定传统粮食类主要农作物的生产环节为播种期、苗期、拔节期、灌浆期、收储期、销售和加工共6个生产环节。针对已确定的各主要生产环节，讨论确定各环节相应的气象服务内容，并计算相应的气象服务增加产值或节省的成本，最后定出扣除化肥、农药等生产成本后每亩地的收入，通过实地测定和专家调查得到的原始数