气象服务效益评估方法的研究

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1、南京信息工程大学博士学位论文气象服务效益评估方法的研究姓名：任振和申请学位级别：博士专业：气象学指导教师：孙照渤20090501中文摘要本文对气象服务效益评估的理论基础作出了系统化的总结，形成了以劳动价值理论、公共物品理论和效用价值理论为主体的气象服务效益评估理论体系，为气象服务成本和效益的评估找到了理论上的根据。对于气象服务经济效益的评估，尽量以客观测算法代替主观估计法。在成本分析过程中，引入货币的时间价值概念，得到1至10年的成本现值。本次研究还建立了气象服务效益评估模型，为气象服务效益评估实现业务化奠定了理论基础和科学方法，已经初步应

2、用于公共气象服务中心的业务化运行中，并给出了气象服务效益的区间值为1：30,--,1：51。同时，本次研究还对气象服务工作的有关问题进行了分析研究，通过本次评估发现了我国现阶段气象服务中存在的一些不足以及面临的机遇和挑战。最后，利用2007年和2008年重点行业气象服务贡献率评估结果，对2006年的行业效益进行了订正。主要结论归纳如下：1、用“支付意愿法"获得了2006年公众气象服务效益值。公众气象服务效益评估主要采取问卷调查的方式获得相关数据，由公众气象服务满意度分析和公众气象服务效益定量评估两部分组成。通过公众气象服务满意度调查发现：灾

3、害性天气预报警报是公众关注最高的气象信息，目前电视仍然是公众获取气象信息的主要手段，公众收听(看)气象信息的时间主要集中在晚上，收听(看)的频次为每天l一3次。对公众气象服务的定量评估采用了直接询问、逆向询问和询问替代三种方式对被调查者的支付意愿进行了调查。通过对调查结果的汇总和分析得到，2006年公众气象服务的效益值至少为536亿。2、用“德尔菲法"评估了2006年气象服务的行业效益，用2007年和2008年8个重点行业评估结果进行了订正。2006年进行的行业气象服务效益评估选取了全国36个省(市)17个气象高敏感行业为评估对象，平均每个

4、省(市)进行5个行业的评估，按照2007年和2008年8个重点行业的气象服务贡献率评估结果对2006年的气象服务效益进行订正，得到全国范围内行业气象服务的效益值为1779亿元-～1954亿元。3、引入货币的时间价值概念，得到1至10年的成本现值。气象服务成本包含中央财政投入、地方财政投入和部门创收三个部分，由于国家政策变动和基本建设投资建设周期较长，年际变化大，投入发挥效益需要一定的时间，而且一旦投入使用，效益可以在使用寿命内持续发挥，因此，气象服务的成本与收益在这一周期中会形成一个系列的数值，即形成若干年的成本和若干年的收益所构成的“成本

5、流"与“收益流”。本文通过对1997年"-'-'2006年气象部门获得的基本建设支出、气象支出、教育支出、科学支出、行政事业单位离退休支出、外交外事支出、住房改革支出、地方性津贴补贴和部门创收资金的数据，按照相应的物价指数进行贴现、加总求平均，得到2006年气象服务成本1～10年的现值，10年平均值约为63亿元。4、确定了气象服务的成本效益比。通过以上研究得到2006年公众气象服务的效益约为536亿元，行业气象服务效益为1779亿元"'-'1954亿元之间，则每年气象服务总体效益在2315亿元"--'2490亿元之间；气象服务平均年成本的1

6、年"-'10年现值为78亿元"-'49亿元之间，气象服务的成本效益比值在1：30,--,1：51之间。1985年10月，中国气象局根据1982"--"1984年气象服务经济效益事例选编的典型事例，初步测算得到的气象服务投入产出比约为1：15"-'20；经过了10年，1994年气象服务效益评估得出的投入产出效益就上升为1：35"--'40，增加了将近一倍；现在，这一比例已经扩大为1：30"--"l：51，气象服务对GDP的贡献率也已经达到了1．07％～1．17％。这一系列数字都在传递着一个重要的信息，随着全球变暖带来气象灾害的加重，气象服务的

7、效益在提高；随着气象预报准确率的提高，气象服务的效益在显著提高；经济社会越发展，气象服务的效益就越高。关键词：气象服务；效益；评估AbstractThispaperhasmadesystematicalsummaryforthetheoreticalbasisoftheevaluationofmeteorologicalservicebenefits(EMSEB)，andformedailEMSEBtheorysystemwhichmainlyconsistsoftheoriesoflaborvalue，publicgoodsandutil

8、ityvalue，providingtheoreticalbaSisfortheevaluationofthecostandbenefitofthemeteorologicals