农村公路建设质量监督问题与对策.doc

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1、农村公路建设质量监督问题与对策近年来，国家对农村建设越来越重视，专项扶持资金不断投入到农村，这给农村公路建设带来了项目资金，推动了农村公路项目的建设。但是在农村公路建设过程中，暴露出了很多工程质量问题[1-3]，影响了公路的正常使用，也给村民出行了埋下了安全隐患。1农村公路建设质量监督管理存在的问题1.1施工单位。施工单位是对农村公路工程质量建设普遍存在认识、重视不够，主要存在以下问题，导致工程质量偏低合格率。①施工单位普遍存在借用资质进行投标行为。因为农村公路项目一般存在道路等级低、总量里程长、点多面广、工程量小、投资少等问题，所以

2、很多技术力量雄厚的施工单位一般不愿意投标农村公路，而很多资质达不到投标要求的施工企业借用符合要求的企业资质进行投标，中标后临时招聘专业技术人员及管理人员组建项目部，租用部分机械进场施工，没有成熟的质量管理体系及措施，工程质量可想而知。②施工企业质量责任意识淡薄，过分追求企业利润，偷工减料现象严重，导致工程质量低下。③施工工人频繁流动，技术熟练程度不高，不能完全按照技术交底工作要求作业，为了完成工程进度而降低工程质量。④4学海无涯农村公路建设质量监督问题与对策近年来，国家对农村建设越来越重视，专项扶持资金不断投入到农村，这给农村公路建设

3、带来了项目资金，推动了农村公路项目的建设。但是在农村公路建设过程中，暴露出了很多工程质量问题[1-3]，影响了公路的正常使用，也给村民出行了埋下了安全隐患。1农村公路建设质量监督管理存在的问题1.1施工单位。施工单位是对农村公路工程质量建设普遍存在认识、重视不够，主要存在以下问题，导致工程质量偏低合格率。①施工单位普遍存在借用资质进行投标行为。因为农村公路项目一般存在道路等级低、总量里程长、点多面广、工程量小、投资少等问题，所以很多技术力量雄厚的施工单位一般不愿意投标农村公路，而很多资质达不到投标要求的施工企业借用符合要求的企业资质进

4、行投标，中标后临时招聘专业技术人员及管理人员组建项目部，租用部分机械进场施工，没有成熟的质量管理体系及措施，工程质量可想而知。②施工企业质量责任意识淡薄，过分追求企业利润，偷工减料现象严重，导致工程质量低下。③施工工人频繁流动，技术熟练程度不高，不能完全按照技术交底工作要求作业，为了完成工程进度而降低工程质量。④4学海无涯部分施工单位对工程试验检测工作不重视，施工现场没有专职试验检测人员，没有充分意识到试验检测数据对工程质量的重要性，为应付检查，试验检测数据造假情况时有发生。1.2监理单位。监理单位受项目业主单位委托，在监督施工单位工

5、程建设过程中起到至关重要的作用。工程监理制度是国际土木工程行业先进的管理制度，监理工程师在工程建设管理模式中扮演着重要的角色，对工程质量管理肩负着重大的责任。一个优秀的监理工程师不仅可以协助业主对工程质量管理的工作，并且可以帮助施工单位解决施工过程当中遇到的技术难题和困难，从而推进工程顺利实施。目前农村公路建设存在战线长、点多面广、监理服务费低等问题，导致监理单位对农村公路建设的监理人员、设备投入较少，监理业务能力低，总体素质不高，经常发生监理不作为或乱作为的情况，更有不良监理借此向承包人索贿受贿，甚至与承包人串通一气、弄虚作假，欺瞒

6、业主，不履行监理应尽的旁站、抽检职责，降低工程质量等。1.3业主单位。在农村公路质量管理上，业主管理是质量管理的核心，一个公路项目的工程质量取决于项目法人的质量意识、质量目标、质量要求和管理水平。在大多数的农村公路建设项目中，一般是县级交通运输局作为项目法人，但是基层单位受人员编制限制，县级交通部门技术人员较少，所以一个项目的前期、合同管理、工程管理、质量管理等都可能是由一个人负责到底，个人精力有限，对质量管理也是力不从心。也存在部分项目由各乡镇组织实施，项目法人是由乡镇临时组建的机构，抽调部分工作人员作为项目管理人员，对项目进行质量

7、管理，这部分管理人员根本不熟悉公路建设的基本程序、管理规范及质量要求等基本知识，对公路工程质量管理存在思想上的不重视、管理上的缺失和要求上的标准低。1.4质监单位。质监单位作为政府质量监督的职能部门，承担着公路质量的验收检测、鉴定工作，是公路建设质量管理体系中最后的保障。对有的项目来说，由于施工单位质量意识淡薄，监理人员履职不力，业主管理力量不足，因此，质监单位的工作量极大。为了保证公路建设质量，质量监督人员应该定期对项目进行质量督查，但是基层交通质监单位受编制所限，专业技术人员普遍较少，面对战线长、分布广的农村公路项目，无法做到面面

8、俱到、时时监控工程质量，在质量监督工作中难免会存在顾此失彼、出现监管的盲点或盲区的情况[4-6]。同时，质监单位对工程实体质量监督效果较好，但对各参建单位的质量管理行为监督不够，没有及时发现质量管理中存在的问题，进而做到