迁西县积极探索完善制度廉洁性评估工作机制

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1、唐山迁西2011—030试点先行分级评估严格标准规范程序迁西县积极探索完善制度廉洁性评估工作机制迁西县按照省、市有关文件精神，制定了《迁西县开展制度廉洁性评估工作实施办法（试行）》，并按照“试点先行、分级评估、严格标准、规范程序”的原则，深入开展制度廉洁性评估工作。目前，召开评估领导小组会议2次，县制度廉洁性评估办公室评估县地税局、县工商局等单位文件3件，相关单位纪检组织评估并备案文件5件。通过评估，发现与现行廉政制度不符的问题5个，提出评估建议8项。一是确定试点。按照“科学调研、充分论证、试点先行、经验做法成熟以后全面推广”的原则，先在有纪检监察组织的县直单位试行，其他

2、单位参照执行。目前，该县已在县公安局、法院、国土局等15个县直单位执行了该制度。待总结经验后准备于8月份在全县各单位全面推广。二是分级评估。进一步明确评估对象：有纪检监察组织的县直单位起草的以县政府或县政府办公室名义发布的规范性文件和有纪检监察组织的县直单位起草发布的规范性文件。根据评估对象，分组组织评估。其中，县直单位纪检监察组织，负责本单位起草发布的规范性文件的制度廉洁性评估；县制度廉洁性评估工作办公室，负责对县政府或县政府办公室发布的规范性文件的制度廉洁性评估-10-；重要文件评估召开制度廉洁性评估领导小组成员会议进行评估。三是严格标准。在评估过程中，重点审查9个方

3、面：是否符合中央省市关于反腐倡廉建设各项工作部署的要求；是否落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的规定；是否存在违法违规扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织权利义务的情况；是否存在谋取不正当利益，或者与公共利益或不同利益群体之间冲突的情况；设置的自由裁量事项是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当等；评估权力的配置是否合理，监督制约措施是否有效；相关程序的设计是否科学规范、公开透明、便民高效；涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证、听证和听取意见；责任追究的机制是否健全等。四是规范程序。一是在有纪检监察组织的县直单位代拟的以县政府或县政府办公室名义发布的规范性文件。首

4、先是初评。县直单位纪检监察组织根据起草科室提供的相关材料和征求意见的情况，负责制度廉洁性评估，并填写《迁西县规范性文件制度廉洁性评估报告表》。各单位对纪检监察组织提出的评估意见，认真研究并及时采纳，不能采纳的，应当书面说明理由。其次是审核。由县直单位办公室将初评后的规范性文件送县政府办公室进行必要性审查，送县政府法制机构进行合法性审查。第三是评估。文件审核后，由公文代拟单位送县制度廉洁性评估工作办公室进行廉洁性评估。县制度廉洁性评估工作办公室应在3个工作日内完成评估工作，并留存一份备查。第四是发文。-10-评估工作完成后，再送县政府办公室按程序发文。未经廉洁性评估的规范性

5、文件，不得发文。二是有纪检监察组织的县直单位起草的以本单位名义发布的规范性文件。首先，本单位纪检监察组织根据起草科室提供的相关材料和征求意见的情况，组织进行廉洁性评估。其次，送县制度廉洁性评估工作办公室进行廉洁性评估备案，提交评估报告表，再以起草单位名义发布。附：迁西县开展制度廉洁性评估工作实施办法（试行）-10-迁西县开展制度廉洁性评估工作实施办法（试行）根据省委办公厅和省政府办公厅《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》（冀办字〔2010〕49号）、市委办公厅和市政府办公厅《关于开展制度廉洁性评估工作的实施意见》（唐办发〔2011〕1号）文件精神，结合我县实际，特制定

6、我县开展制度廉洁性评估工作暂行办法。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委六次全会精神，切实加强预防腐败制度建设，积极探索预防腐败的有效途径，推动预防腐败工作法制化，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，进一步从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，形成有效预防腐败的长效机制。二、组织领导及评估主体（一）组织领导成立迁西县制度廉洁性评估工作领导小组，县委常委、县政府常务副县长郭彦徽任组长，县委常委、纪委书记边文秀任副组长，县纪委副书记、监察局局长李永彬，县人大常委会办公室主任王振北，县政府办公室常务副主任、县政府机关党总支书记李

7、军为成员，负责开展制度廉洁性评估工作的协调指导，同时，对各单位工作开展情况进行督促检查。领导小组下设办公室，-10-办公室主任由县纪委副书记、监察局局长李永彬同志兼任，县监察局副局长田国娟任常务副主任，县纪委案件审理科科长何庆燕、预防腐败科科长刘明星、办公室负责人郭中双、县人大常委会办公室副主任王凤清、县政府法制侨务科科长员继东为成员，具体开展制度廉洁性评估工作，办公室设在县纪委案件审理科，负责办公室的日常工作。组建制度廉洁性评估委员库，从纪检监察派驻机构、司法界及其他相关行业（领域）聘请专家组成。（二）评估主体按照“科学调研