电网工程建设全过程造价管理分析.doc

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1、电网工程建设全过程造价管理分析【摘要】电网工程建具有投资量大、回收期长、不确定因素多等特点，因此，加强电网项目造价管理工作，规范管理流程，严格管理制度，有效控制工程造价，提高投资效益，对促进基建项目管理科学化、规范化，有效节约工程投资成本至关重要。本文基于电网工程建设全过程管理的先进理念，分析了工程造价管理现状及其全风险因素，最后提出了各阶段工程造价的管理与控制措施，以实现投资以及社会效益的最大化。【关键词】电网建设;全过程造价;风险因素;管理控制1、电网工程造价管理现状当前，全过程成本管理在我国电网建设项目中得到了广泛的应用。工程造

2、价管理的全过程是指从项目决策阶段到项目竣工、验收、交付和使用的各个阶段，对工程造价进行合理确定与控制，主要包括投资估算、初步设计概算、施工图预算，投标合同价格，竣工结算和竣工决算。全过程造价管理通常只考虑施工成本，而忽视了交接后的维护和拆除成本。由于电网工程建设通常在规划、采购、施工、运行、竣工等各个阶段由不同的部门进行管理与实施，因此，在总体优化上还存在一些不足，各个阶段缺乏有效的协调管理。各个阶段的管理者通常只关注这个阶段要处理的目标和问题。没有仔细考虑整个系统。即使它们达到局部最优与阶段最优，也难以达到建设工程的最优生命周期成本

3、。2、各阶段安全风险因素分析6学海无涯2．1投资决策阶段。建设项目前期工作滞后，项目前期工作质量不高，土地预审、环境评价、水土保持、土地灾害等项目的相关配套文件不完善。搜集线路工程的意见不充分，线路路径协议不完整，线路建设现场清理与补偿实施不到位。可估算的成本被遗漏错列、成本不足或者高估，并且部分工程增加规定外项目。另外随着近年来的城市经济发展迅猛，电网建设用地非常紧张，由于建设用地变更或路径变更而造成建设规模变化的情况也不可避免的会有发生。项目立项与实施时间跨度长，随着现代社会经济快速发展和城市化进程的加快，各种用途对土地的需求激增

4、，导致土地资源日益珍贵，变电站站址和线路走廊容易发生变更，电力建设项目尤其是配网工程立项后未及时实施，将受客观因素影响导致发生设计变更，大量增加工程投入成本。2．2设计阶段。(1)设计深度。在当前设计任务越来越繁重的情况下，部分设计经常会出现遗漏和缺项等问题，这就导致造价人员依靠经验进行计算一些复杂的成本，这对成本控制有着一定的影响。(2)技术与经济联系。一直以来，电力设计技术和造价之间存在着脱节的倾向，即设计者只关心技术的实施，而造价人员则被动地计算成本而不知道项目的细节。在这样的情况下被动进行造价计算，当一些不确定因素的比例增加时

5、，工程造价的控制将难以继续。(3)现行的设计计价标准。当前的计价标准以工程造价为基础，缺乏对设计浪费的判别标准与控制措施，使得设计者为了提高设计成本而且缺乏对方案的优化，从而导致工程造价飞涨。2．3招标阶段。招标文件审查不严，招标范围、承包方式不明晰，对标的物的技术要求、质量要求、安全要求、时间要求、措施要求等不明确，同时招标限价未按照设计图纸进行编制，造成造价文件高估、错、漏、缺等情况，容易引发合同实施期间纠纷以及结算阶段的扯皮。2．4施工阶段。清单审查力度不够，招标工程量清单的质量与效率不高。由于设计考虑不准确，导致设备材料标准不

6、准确，部分业主方供应的设备材料缺失，出现由乙方采材料，导致财务形成的资产卡片和实际资产卡片不一致的问题。部分施工管理单位不履行管理职责，缺乏成本管理人才，缺乏足够的时间学习技术经济管理知识，没有深入现场项目了解的实际情况，未参与项目施工管理的全过程。设计变更管理不规范，设计变更和现场签证不规范和不及时，导致结算依据不充分以及补偿信息不完整，造成实施阶段造价管控容易处于真空状态。施工现场费用补偿的标准与依据不足，补偿协议不够规范和完整，支出与建场费无关的费用内容。2．5收尾阶段。法人的管理费支出不规范、资金支付凭证不完整，法人的管理费支

7、出不规范、资金支付凭证不完整，计列和工程无关的会议费、旅行和办公设备采购等费用。培训生产员工的成本管理，车辆购置的生产准备费用管理不规范。3、电网工程建设全过程造价管理控制6学海无涯3．1决策阶段工程造价控制。项目决策科学、合理，项目可行性研究报告的完整、客观是整个输变电造价控制的源头，能减低电网建设工程在实施阶段的重大设计变更风险。工程造价人员应认识到项目设计方案的重要性，保证项目设计方案符合现场的具体施工情况，并组织技术、财务等有关部门对项目进行分析与论证，然后对电力工程涉及的各种成本进行深入分析，以保证电力工程的成本计算的科学以

8、及准确性。另外，我们应该有防范风险的意识。结合电力工程的具体情况，开展电力工程造价风险评估，避免前期相关工作实施不充分，导致增加电力工程造价控制的难度，提高工程造价风险，从根本上防范电力项目投资决策阶段的相关风险。对工程