大型国企内部审计价值的提升.doc

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1、大型国企内部审计价值的提升摘要：经济新常态下内部审计价值发生了明显变化，内部审计价值的提升并不是单纯地提升量化价值，而是提升内在价值，加强经济新常态下审计价值研究，在不断发展中转变审计思路，提升审计效果，充分发挥审计的职能得到相关部门的认可，促进内部审计在经济新常态下的发展。希望本文的分析可以给相关研究部门提供参考。关键词：经济新常态；内部审计；价值提升；职能发挥经济新常态的核心特征：一是增长速度的新常态，即从高速增长向中高速增长换挡。二是结构调整的新常态，即从结构失衡到优化再平衡。三是宏观政策的新常态，即保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构

2、优化。党的十八大和十八届三中全会以来，中央在正确认识和理解新常态的基础上，密集地出台了一系列的政策措施来适应和应对新常态。但是从当前大型国有企业内部审计的发展现状来看，对新常态下内部审计的作用定位、价值实现，缺少统一的认识和明确的发展构想。为了促进内部审计的顺利发展，必须及时发现内部审计与企业在新常态下发展需求不适应的各种问题，包括审计理念、审计思路以及具体的审计方式、方法中存在的问题，对上述问题及时修正，用改革和创新的思路围绕企业经营管理目标的实现，来定位和实现内部审计的价值。一、经济新常态下对内部审计产生的影响5学海无涯在市场改革的作用下，我国经济结构发生了明显变化，党中

3、央迅速做出适应新常态变化的战略，促进了宏观调控、结构升级和各项区域经济的发展。作为市场经济主体的国有大中型企业也迎来了深刻的变革，这种变化也作用在内部审计上，主要发生了以下几方面的影响：第一，大型国有企业在新一轮的改革中主要采用稳健发展的原则，大都通过压缩投资、控制成本和改革创新增加内生动力来谋求发展。这里控制人工成本是各大企业普遍采用的方式。内部审计作为管理部门，在控制成本的大背景下，很多企业减少了审计工作资金投入，导致内部审计工作受到影响；第二，企业审计资源逐渐变少，选择对象难度较大。随着改革的不断进展，很多国有企业的资本逐渐从竞争中消退，控股企业数量不断减少，审计对象大

4、幅度下降，企业内部审计工作量受到影响；第三，审计内容不断扩展，企业审计风险不断增加。在改革过程中有很多企业为了分散风险，开始向集团化发展，企业生产方式开始由单一型向综合型转变，经营管理和业务复杂程度不断增加，上述改变既加大了审计难度，同时也提升了内审风险。二、目前内部审计存在的主要问题1.内部审计缺少权威性和独立性内部审计是一把手工程，内部审计机构负责人应直接向本企业一把手汇报工作，但实际情况往往是各企业的内部审计工作都由主管经营或财务的副职领导兼管，在审计的权威性和独立性上都大打折扣。由于设置的独立审计机构较少，个别企业还存在审计部门领导兼任其他不相容岗位职务的现象，审计人

5、员也存在既开展审计工作同时还负责法律事务、招标管理等业务的情况，严重地影响内部审计的独立性。2.内部审计人员综合能力不强，不能适应内部审计工作发展需求随着内部审计工作重点的改变，内部审计人员的综合能力和道德修养有了严格要求。内部审计人员不仅要掌握内部审计的方法，还要掌握相关的法律、会计等理论。但是从内部审计人员的知识水平和审计能力来看，普遍存在业务能力不足、审计方法落后、审计管理缺少创新、审计质量难以保证等问题，缺乏审计工作进展的基本技巧和方法，不能清晰掌握企业内部实施的战略方针，不关注领导干部提及的核心问题，员工内部交流和沟通存在障碍，各部门关系较僵化，给业务进展造成了很大

6、阻力。除此之外，由于专业技能人才缺失，很多内部审计机构不得不聘请社会人员进行内部审计，给内部审计工作造成了很大风险，同时产生了大量费用。3.内部管理水平低下，不能深入开展内部审计5学海无涯内部审计机构普遍存在审计操作不规范和审计管理不到位等问题，不能满足经济新常态下内部审计工作的需求。主要包括：（1）不能认真按照审计形式履行责任，不能充分发挥审计准则价值，导致很多规章制度都流于形式；（2）项目设置较随意，不能制定内部审计质量管理目标，审计工作质量较差，审计管理控制不严，审计存在较大风险；（3）由于审计前工作准备不充分，导致审计工作随意性较大，不能对审计控制重点问题实施审计，覆

7、盖面不全、不能突出重点；（4）审计效率不高，审计实效性不强，项目审计不到位，很多审计工作底稿较零散，记录不清晰，审计结论不明确；（5）审计证据来源不明，数据不齐全，不能保证审计相关性和可靠性，不能给审计报告提供参考，审计分析较肤浅，审计报告层次紊乱，审计参考性不大。4.内部审计范围较小，影响了内部审计各项职能发挥部分国有企业内部审计工作只进行财务收支审计和资金审计，忽视了绩效审核。个别单位甚至只进行资金审计，不进行过程跟踪审计和固定资产审计，不能深入到单位大型工程的投资和维修中实施审计，项目招标和项目预