生态文明下城市河流的功能演变与开发.doc

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1、生态文明下城市河流的功能演变与开发摘要:生态文明建设视角下，我国对城市河流的开发进入“生态－生产－生活”一体化利用阶段。文章在分析城市河流开发存在问题及原因的基础上，提出了开发原则，并就为何开发、如何开发、何时何地开发、谁开发谁获益进行思考，为城市河流开发利用提供发展对策。关键词:城市河流;功能演变;生态文明;河流开发城市河流与城市发展关系密切，城市发展和经营思路的转变，影响着对城市河流的治理、开发和利用。国外一些著名的城市河流经过治理、规划，成为城市的形象地标、商业中心、文化和旅游胜地。在转变发展方式、调整产业结构、生态文明建设的发展理念

2、下，我国众多城市开始进入对河流开发与利用的新时期，引发各界对水生态文明、河流生态伦理、河流综合开发利用的探索和思考［1-2］。探讨城市河流科学开发利用和可持续发展对策，对于保护生态环境、促进城市生态文明建设、实现人水和谐具有重要意义。1城市河流功能利用的阶段划分7学海无涯生态文明下城市河流的功能演变与开发摘要:生态文明建设视角下，我国对城市河流的开发进入“生态－生产－生活”一体化利用阶段。文章在分析城市河流开发存在问题及原因的基础上，提出了开发原则，并就为何开发、如何开发、何时何地开发、谁开发谁获益进行思考，为城市河流开发利用提供发展对策。

3、关键词:城市河流;功能演变;生态文明;河流开发城市河流与城市发展关系密切，城市发展和经营思路的转变，影响着对城市河流的治理、开发和利用。国外一些著名的城市河流经过治理、规划，成为城市的形象地标、商业中心、文化和旅游胜地。在转变发展方式、调整产业结构、生态文明建设的发展理念下，我国众多城市开始进入对河流开发与利用的新时期，引发各界对水生态文明、河流生态伦理、河流综合开发利用的探索和思考［1-2］。探讨城市河流科学开发利用和可持续发展对策，对于保护生态环境、促进城市生态文明建设、实现人水和谐具有重要意义。1城市河流功能利用的阶段划分7学海无涯城

4、市河流，指发源于城区或者流经城市区域的河流或河流段，也包括一些历史上虽属人工开挖、但已经演化成具有自然河流特点的运河、渠系［3］。城市的历史就是人类成功利用水系给城市以生命的发展史［4］，从农业社会到工业社会，人类对城市河流的利用随着时代变迁而变化。其中，变化的是人的思想认识，是对河流利用的形式，不变的是人与河流、城市与河流之间的紧密联系。人类对待河流，一方面是“防、治”，防洪治水、免受其害，另一方面是“需、用”，按需利用、共生共荣。从古代城市依河而建、因河而兴［5］，到新时期重视河流生态文明建设，按照城市社会经济需求和河流自然生态需求的交

5、互作用关系，将我国城市河流的开发利用分为三个阶段:农耕主导时期以小规模、自然化利用为主，为自然型利用阶段;快速工业化时期开始大规模利用，过度开发河流矛盾凸显，为生产型利用阶段;进入后工业化时期，可持续发展和生态文明建设理念强调兼容人与自然发展、生态与经济发展、生活与生产发展，倡导打造宜居、宜游、宜乐的“幸福河”［6］，为“生态－生产－生活”一体的综合利用阶段，如图1所示。这是一个相对的“自然均衡—非均衡—协调均衡”渐变发展过程，但尚未实现协调均衡，我国城市河流开发利用仍在不断调整优化。2现阶段城市河流开发利用的趋势与特征7学海无涯2.1大中

6、小城市均高度重视治理和开发随着社会经济发展方式转变和城市居民需求升级，建设资源节约、环境友好的生态文明型城市成为城市发展的目标。建设生态文明城市，强调城市发展在趋向规模化、国际化、现代化的同时，还要注重生态化、人性化、品质化，据此对人口、资源、产业、功能、空间等进行统筹规划。治理和开发利用城市河流，既是对资源的优化利用，也是对城市功能与空间结构的优化调整，有利于更好地服务于生态文明城市发展。从全国来看，不但北京、上海、广州等特大城市积极推进城市河流治理工程，天津、南京、武汉等重点城市、以及越来越多的中小城市也着力加强城市河流治理和生态修复，

7、从中挖掘城市发展潜力。其中，北京转河、上海黄浦江、广州珠江、天津海河、南京秦淮河、武汉江滩整治等都是城市河流治理的典型代表。2.2政府主导，管理和调控“被动”变“主动”我国城市河流的治理工作早在二十世纪八十年代已经开始，当时个别河流的环境污染问题十分突出，引起政府重视。基本上是“被动而治”、“个案治理”，中央与地方利益不一致，尽管中央政府重视、督导，而地方政府则过多考虑地方经济需要，地方保护主义严重，治理工作难以推行;政府与企业利益不一致，企业还没有承担社会责任的理念，社会关注也少。现在，保护生态环境逐渐成为社会各界的普遍共识，对城市河流的

8、治理也由被动转为主动。治理的驱动力来自内力和外力两个方面，内力指城市自身转型发展和新型定位产生的推动作用，外力指国内外成功案例示范效应下的拉动作用。各级地方政府纷纷对城市河流治理