电力工程造价管理与控制措施.doc

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1、电力工程造价管理与控制措施摘要：造价成本失控严重影响着电力工程的进度和企业效益，为了能够切实控制电力工程造价，本文针对我国电力工程造价管理的现状，对造价管理中存在的问题进行了分析探讨，结合自身工作的实际经验提出了电力工程造价管理的控制措施和方法。关键词：电力工程；造价；管理；成本控制为了给经济发展保驾护航，为居民生活提高供电可靠率，国家对电网基础设施进行持续投入，国家电网公司预计“十三五”期间全国电源装机总量将年均增加1.2亿千瓦。电网企业在支配管理庞大的建设资金同时承担着重大的责任和面临着艰巨的挑战，为了高效利用资源和

2、严格控制成本，必须加强电力工程造价管理，在工程实施的各个阶段采取有效控制措施，才能真正提高效率、减低成本、保证质量和创新发展。电力工程建设是建立在密集资金基础上的复杂工程，同时其也具备系统性、周期性和规律性。虽然经过半个世纪的发展并具备了较为丰富的工程造价管理经验，但实际的电力工程造价管理体系仍有待完善和加强，尤其是近年来各种原材料价格波动加剧、人力成本持续升高、各部门协调合作范围不断增加、部分工程项目所需资金实际筹措难度加大，导致电力工程的造价不断提高。在电力工程项目执行过程中，如何控制工程成本并保障工程质量和缩短建设

3、工期，从源头上优化电力工程造价管理，就必须了解我国电力工程管理的现状，清楚实际工程造价管理存在的问题，并采取一系列的解决措施来应对这些问题，从而可以把工程成本控制在一定范围内，继而全面提高电力工程成本控制水平。一、我国电力工程造价管理的现状5学海无涯随着社会经济发展对电力的依赖需求愈来愈高，国家对电力工程项目的建设质量要求和造价管理水平也不断提高。但电力工程建设管理中不但存在一般性建筑工程管理的难点，还包含有电缆铺设、高压输配电等高难度专业技术，这就意味着电力工程造价管理具备了复杂性、动态性和系统性等特点。而国家电网企业

4、在实际工程管理中实施概预算定额的工程造价编制，从本质上来说还是计划经济时代的造价管理，由于缺乏明确的法律法规支持规范，电力工程造价的系统性和动态化管理现实中实现起来非常困难。造价管理中的概算、预算和结算均受到定额管理的制约，致使在概算管理中存在没有全面考虑市场需求、原料成本和人为协调等因素，造成预算编制不足和工程造价失误；在预算管理中过于依赖设计造价的准确性，存在设计方案对实际施工环境考虑不周造成发生部分预算项目缺失；在决算管理中过于依赖财务人员的个人素质和监理审计的全过程管理，存在某一环节人员疏忽即造成设计变更、成本增

5、加和工程滞后等常见问题。凡此种种管理模式的缺乏科学性、合理性，都大大提高了工程建设的成本，减低了电力工程的效率，影响着电网企业的效益。二、电力工程造价管理的问题5学海无涯1.多主体性导致管理混乱。电力工程规划建设的主体是各电网公司，项目审批管理的主体是相关政府主管部门，具体造价管理实施的主体还包括设计部门、行业协会、造价咨询公司和不同施工单位。由于审批环节和各级管理不完善，在电力工程造价管理的全过程中需要各个部门、各个环节紧密衔接配合，各个阶段造价管理的科学控制必须细化至各个部门，实施过程中财务、监管、审查专业人员需要和

6、工程技术人员及时协调沟通。但在实际运行过程中，项目经费的审批、各环节造价定额的分配、项目结算支付等主要环节均会相互影响，致使各种问题频出，严重时导致项目建设失败或实际支付成本远超预算。2.设计方案深度不够导致预算编制不准确。电力工程造价成本超过预算编制，导致重新审批、追加投资、造价混乱等系列问题的主要表面现象是发生了设计变更，而深层次的本质原因在于电力工程设计方案经验化套用而盲目编制预算。从全周期管理的角度看，在电力工程设计方案阶段考虑周全谋划深远是控制工程造价的最佳时机，通过实时掌握市场动态，对设计方案进行经济比较，制

7、订出契合现实的成本概预算方案。而造价管理混乱的实际表明，部分电力工程项目的负责人没有实际实地考察，直接套用以往类似的设计方案后不断被动修改，而且缺乏对当时市场因素的了解，致使造价管理中市场信息不真实、预算编制不科学，极大地影响工程造价成本管理的准确性。3.管理法规不完善导致设技经人员配合不密切。电力工程造价管理是同时兼备复杂性和专业性的工作，其全过程涉及各级管理部门和诸多专业部门，需要设计人员、电力技术人员、经济管理人员和专业财务人员的紧密配合。例如一个送电线路工程中，设计人员负责总体规划，电力技术人员和经济财务人员需要

8、按照设计人员提供的资料进行实地勘测，做好造价管理中的概预算编制。实际上由于设计人员对工程造价了解不够，可能出现提供的资料信息无法满足预算编制的所有必备要素，而经济财务人员对工程设计和施工工艺了解不够，若不和设计人员同临设计施工现场，则无法衡量定额的标准。而我国电网企业虽建立了完善的安全管理法规，但对于造价管理的法规建