财政支农政策对农业经济的影响.doc

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1、财政支农政策对农业经济的影响摘要：一直以来，虽然政府一直强调农业在国民经济发展中的基础地位，但在制定长期经济战略的过程中却始终以工业作为主导，农业一直属于从属地位，这就导致其农业自我发展能力被减弱，各项以农业农村为基础的政策无法有效落实。基于此，财政支农政策应运而生，它是针对农业进行支持和保护的主要政策，支农行为会直接给政策效果带来影响。基于此，文章就将重点对该政策在农业经济发展绩效方面的影响进行分析，以供参考。关键词：财政支农政策；农业经济；绩效一直以来，农业在我国都占据着基础地位，是国民经济发展的重要支柱，也是其他产业稳定发展的基石。然而一些地区却仍旧在使

2、用传统落后的生产方式，导致农业经济地位比较薄弱。由于政府本身财政实力强，农业又具备公共品的基本性质，因此财政资金就成为农业发展之中的主要力量，其中财政支农政策不但能够促进农业发展，还能够增加农户收入，同时在补贴资金的过程中解决一些外部问题。目前，针对该政策在促进农业经济发展绩效方面的研究比较多，因此以下就通过参考现有研究，继续探讨其政策给农业经济绩效带来的影响。一、财政支农5学海无涯该项政策就是国家财政部门对农业、农民与农村所做出的支持，是国家财政支持农民、农村和农业的基本手段，也是一项重要内容。其主要的表现形式为资金的投入、政策的优惠以及相关制度的建设。对重

3、点生态工程加大支持力度，包含退耕还林、天然林保护、森林生态效益补助等；加大抗灾救灾力度，促使农业经济实现稳定发展，包含抗旱防汛资金、动物疫病防治补助资金等；加大财政扶贫投入，促进扶贫开发。包含中央财政预算安排的扶贫资金；加大对农业结构战略性调整的支持，提升农民收入。包含农业产业化发展、农业技术推广以及小型农业设施建设等；促进农业实现综合开发，提升农业的综合实力。包含：农业产业化经营、土地治理两大内容；加大农村中小学办学资金支持，促进基础教育事业有效发展。包含农村地区中小学危房改造、贫困地区九年义务制教育工程；完善农村医疗卫生体系，强化公共卫生投入。包含：农村合

4、作医疗补助费用、农村公共卫生费用、乡镇卫生院建设等；取消农业税，为农民减负；实施粮食种植扶持政策以及农户增收政策，使农民的种粮积极性可以被有效提升上去。包含：种粮补贴、农机具购置补贴等；大力支持产粮大县以及财政困难县，降低县级财政的压力。从财政支农政策投入以来，整体财政支出表现非常良好，在确保农业发展以及农户收入方面作用突出。要想今后继续保持这一势头，还应该继续加大政策投入以及资金支持力度。二、财政支出对农业经济的影响5学海无涯（一）建立模型。在建立模型的过程中需要先选择相应的变量，一般其变量主要有农业增加量Y、农业生产补贴资金支出和补贴水利气象的其他资金支出

5、X1、农业基础设施建设资金X2、农业科研费用支出X3、农业救济费X4。如果直接运用Y对其它变量进行回归模型构建，那么会导致最终回归结果的合理性受到影响，使最终的统计检验不能通过。出现这种问题的主要是因为：该项政策在农业经济绩效增长方面的基本作用不会立即显现出来，往往需要有一个比较长的过程，所以这就会导致其作用出现一定滞后性。为了解决这一问题，可以通过格兰杰的因果关系对其进行检验，同时将其政策作用的滞后期确定出来。通过回归模型建立经济学模型主要是为了研究相关变量存在的依存关系，但这类关系并不代表因果关系，所以模型回归分析是无法有效证明期变量的因果关系的，同时也无

6、法判定其因果关系存在的可能性。时间序列变量X、Y的格兰杰因果关系就是在确定经济变量的具体信息基础上，X会给Y带来影响。该关系检验在滞后期处在敏感时期的时候极易受到其它因素的影响，绝大多数时候都是因为研究对象变量平稳定性受到了样本容量的影响，滞后期不同，最终的检验结果也会有所差异，对此这就需要对不同长度的滞后期进行检验。为了促使滞后期可以更为明确，就要对那些并非序列关系变量的滞后期长短予以验证。相关研究最终确定出统计模型为：Yt=c+b1X1t-1+b2X2t-4+b3X3t-1+b4X4t-1+ε1公式从左到右其每项的代表意思分别为：第t年的农业增加值、常数、

7、滞后一年X1的财政支出、滞后四年X2的财政支出、滞后一年X3的财政支出、滞后一年X4的财政支出，最后ε1表示随机扰动项，其它b1、b2、b3、b4则分别是X1、X2、X3、X4的回归系数。将模型最终简化成Y＝b2X2t-4+b3X3t-1+ε1。（二）实证分析。案例一：以东北地区的吉林省为例，对财政支农政策给农业经济发展绩效带来的影响进行分析。该地区是我国非常重要的粮食生产地，其农业经济的发展不但直接影响着农村地区的发展，还在促进城乡统筹发展中具有重大意义。为了使其相关研究结果可以更好地展现出财政支出绩效成果，图1将吉林省2006~2016年的财政支农支出及农

8、业生产总值进行研究。相关数据具体参考其