燃气市场经济发展策略.doc

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1、燃气市场经济发展策略摘要：燃气行业与社会大众的日常生活需求息息相关，在社会主义市场经济渐趋完善的时代背景下，要强化燃气行业管理水平，培育及发展燃气经济，应立足市场经济的大环境，着重从产权、制度、管理等层面入手，使燃气行业在积极参与市场竞争的过程中，获取经济效益和社会效益的双重提升。本文对燃气行业管理现状进行简要分析，总结推进燃气市场经济发展进程的对策思路。关键词：燃气行业；管理；市场经济；思路燃气是社会生产及人们生活赖以依存的重要能源，燃气行业或燃气市场主要以燃气生产、输配及销售为主要内容，涉及到方面的利益诉求，既具备公共服务属性，又具有市场经济供需需求特征。在燃气行业发展及竞争中显

2、露出垄断性的弊端，亟需借助市场经济的力量，对燃气行业进行强化管理。一、强化燃气行业管理的重要性及我国燃气行业管理开展现状分析燃气管理是保障城市经济平稳有序发展，满足群众基本生活需求的重要途径，燃气服务是城市公共服务的组成部分之一，燃气设施设备及网点也是城市基础设施的重要构成，强化燃气行业管理，一是促进燃气生产及燃气供应有跟进的必然要求，二是燃气行业安全健康发展的客观需要。从我国燃气行业管理实施现状来看，存在的主要问题是燃气行业市场在管理力度上不强，无法做到对燃气生产、燃气储存、燃气运输及燃气销售等各个环节的实时监督管理。受此影响，燃气行业市场出现了供求不均衡，燃气企业间充斥不良竞争等

3、现象，出于成本节约的考量，在燃气安全生产，燃气质量检测等方面出现了资金上，人员装备及税收缴纳上的各种问题，最终加剧了燃气行业的乱象，给群众的基本利益构成损害。不管是从燃气企业的生产及销售过程来看，还是从整个燃气行业的发展经营来看，都凸显出我国燃气行业管理滞后，机动性，全面性不强，市场经济参与程度不深等弊端，培育及发展燃气市场经济，借助市场经济的力量进行燃气行业发展及管理引导，已成为改善提高燃气服务质量的必经途径。二、强化燃气行业管理，加快培育和发展燃气市场经济的思路方法3学海无涯1.通过市场经济作用，对燃气市场的价格及经营方向进行引导调节。管道天然气行业要积极融入到市场环境中，应结合

4、管道天然气工程在建设报建、报装及报检环节的具体情况，在获取当地区域的管道天然气规划许可及施工许可证件的基础上，着重提高管道天然气在公用管道、长输管道、工艺管道及压力管道上的施工质量及安全定级，借助市场经济优胜劣汰的原则方法，优选资质优良的管道天然气企业，给予其《注册登记使用证》、《压力工艺管道》、《压力公用管道》及《压力容器》的注册登记办理权限。在管道天然气价格的调节及管理上，应以管道天然气的输配价为参考依据，在与管道天然气终端用户进行结算价格协商后，确定最终的销售价。管道天然气管理部门要秉持市场为主，调控在后的原则，审定管道天然气企业在经营成本、利润获取、销售模式等因素，对管道燃气

5、价进行成本及利润的两重调控，为燃气企业改善生产及服务质量，促进燃气供应的持续性和稳定性创造条件。2.整合燃气市场企业参与主体，倡导实施联合经营的模式。燃气市场具备的投资与收效之间的良好匹配关系，吸引了众多的燃气市场经营企业，而市场经济的结果之一就是在有序的竞争环境下，最终达到优胜劣汰的实施效果[2]。作为燃气市场参与主体来说，其应对的竞争压力较大，发展环境及形势趋于严峻，要避免陷入恶性竞争中，燃气市场企业主体可以借鉴采纳市场经济所提倡的联合经营，通过统一的经营目标，在互相合作的运营模式下，打造质量过硬、风险共担、资源整合的燃气企业集团，打破原有的燃气生产、燃气调配、燃气供应、燃气服务

6、、燃气销售互相独立割裂的行业发展格局，使燃气经营主体在区域式及集团式分布中，做到燃气市场的顺畅化及良性发展，最终为燃气行业的规范化及统一化管理做好铺垫。3学海无涯3.建立及完善燃气市场的法律法规，提高燃气企业进入燃气市场的准入标准。燃气市场一方面是社会主义市场经济的重要组成部分，适用于市场经济准则，另一方面燃气市场提供的服务内容又属于社会公共服务的一部分，需要政府部门及相关管理部门的宏观调控。具体地说，燃气行业管理需要用到我国政府部门市场监管、经济调节、社会管理及公共服务的基本职能，要做到燃气市场及燃气行业的市场监管，就应对燃气市场的相关法律法规进行完善，通过对燃气企业生产、燃气生产

7、安全资金及质量检测的跟进、燃气运输及燃气销售的监督及管控等具体细化的管理制度及措施，确保燃气市场能够在有章可循中进入市场化运营阶段。而在燃气企业参与到燃气市场竞争中时，政府部门应通过市场准入制度及标准的推行实施，对燃气市场经营企业所具备的资金规模、生产及运输设施设备配置、生产人员及技术人员的基本能力等要素进行考察，优选经营基础好，生产，储存及配送条件齐全的燃气生产企业，给予其燃气经营权，并建立动态考核及淘汰机制，以净化燃气市场氛围。4.燃气行业自身应注重生