区域经济发展公共管理问题及对策.doc

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1、区域经济发展公共管理问题及对策摘要:针对现有管理机制在服务区域经济发展中存在的问题，高职院校应优化、创新服务社会保障机制，整合资源、提高服务社会能力，由单一管理型向综合服务型转变，加大投入，形成信息化管理体系，以更好地服务区域经济的发展。关键词:高职院校;区域经济发展;公共管理高等职业教育是一种与经济和社会发展密切相关的高等教育，我国高等职业教育与西方国家相比起步较晚，没有完全形成具有高职院校自身特点的公共管理模式。高职院校管理的目的是对教学、科研及社会服务等进行保障并进行有效规范，实时监控与评测，为社会培养合格

2、的高素质技术技能人才。相较于物质资本，高职教育在某种程度上能生产开发作用更好、效用更大的人力资本。当前，信息技术及互联网的飞速发展和普及应用严重冲击着传统管理模式，高职院校传统的公共管理已经不能很好地适应高素质技术技能人才培养的要求，以及区域经济和社会发展的需要，管理效率低下。因此，高职院校应结合自身特点，在实践中探索出适应自身和社会需求的新公共管理模式。一、国内外研究现状5学海无涯致力于高等职业教育与经济发展关系研究的理论流派主要有马克思主义教育经济价值理论、20世纪60年代美国经济学家西奥多•舒尔茨和贝克尔提

3、出的人力资本理论、20世纪70年代萨缪•鲍尔斯和郝伯斯•金迪斯提出的社会化理论等，这些理论从多维度研究和分析高职教育的经济功能，如舒尔茨和贝克尔认为人力资本既是经济增长的投入，又是经济增长的原因。高等职业教育的培养目标就是直接为各类企事业单位培养高素质的技术技能人才，因此人力资本理论对高等职业教育的发展有着重要的指导意义。自20世纪70年代末教育经济学引进我国以来，国内学者纷纷从不同角度对高等职业教育与经济发展的问题进行研究和探讨，并取得了丰硕的研究成果，如范晓婷提出的经济转型导向的教育改革，李梓的评《教育经济学

4、》、吴耀宏提出的教育经济管理中的激励机制的定位与实践分析等。国内学者对高职院校面临的教育管理低下、效果差等问题进行了探讨，但是在如何提升公共管理质量、更好地促进高职教育服务区域经济发展方面关注较少。二、高职院校服务区域经济发展的现状分析(一)服务意识不够强，缺乏主动性。目前，部分高职院校服务区域经济发展的意识还不够强，缺乏主动性，主要体现在深入社会、了解企业需求不够，办学不能主动对接地方产业，对产业转型、技术升级和产品迭代不够敏感。由于近年来高职教育规模不断扩大、数量增多、生源紧张等，导致部分高职院校只重视数量规

5、模，不重视质量，没有科学合理地结合区域经济发展和本校特色做出长远规划，没有真正地将服务区域经济、服务社会发展放在办学的首位。(二)服务能力不强，成效性不高。高职院校服务区域经济能力不强，人才供给与社会需求存在落差。部分高职院校专业设置不够合理，专业与区域经济和产业发展融合度不高、与新兴产业对接相对滞后、引领产业能力不足，专业与产业间存在结构性矛盾;人才培养的数量、规模与地方经济发展对技术技能人才的需求有落差，人才培养质量有待提升;部分高职院校与地方政府、地方支柱产业及行业企业的深入沟通不够，导致教师参与企业项目开

6、发和技术攻关不够，科技成果与企业需求存在脱节，知识产权转化为生产力的比例不高，科技服务的资源共享面临瓶颈。(三)管理模式单一，不能充分调动师生员工积极性。部分高职院校公共管理观念陈旧，“以人为本”的理念还没有真正形成，管理理念还没有从管理型转变到服务型，不能充分使广大师生员工的主动性、积极性和创造性得到提高。因为缺乏对高职教育理念的深入理解和缺乏对高职人才培养目标的深刻认识，很多高职院校直接照搬本科院校、中职学校的管理模式进行管理的现象比较普遍，甚至不少高职院校的专业课程、教材几乎是由普通本科院校课程、教材浓缩而

7、成，校企合作开发的课程、教材较少。(四)信息化工作缺乏整体性。对于高职院校来讲，信息化管理是一个未来的发展趋势。目前很多高职院校的信息化工作还存在信息孤岛，如教务管理、学工管理、在线课堂、人事管理、财务管理、资产管理、档案管理、后勤管理、OA系统等诸多项目管理都分散在不同的管理子系统中，没有整合到一个统一的系统中，不能做到资源有效共享。信息化工作缺乏整体性已经成为制约建设信息化校园一个非常突出的问题，如何打破信息孤岛、实现数据共享有待于通过资源整合等措施，加以改进和创新。三、高职院校提升服务区域经济能力的举措5学

8、海无涯(一)优化、创新服务社会保障机制。依靠地域优势和长期以来与地方政府、行业组织和企业建立的广泛合作关系，搭建相关政府单位、产业园、各行业协会和众多合作企业及学院组成的校企合作战略联盟资源大平台和发展大平台。由战略联盟中起关键作用的地方政府单位、主导产业行业(协会)、紧密合作型企业负责人和学院领导等组成“学院合作办学理事会”，充分发挥其在合作过程中的决策、监督、协调和指