农村集中供水管理模式探讨.doc

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1、农村集中供水管理模式探讨摘要：社会的进一步发展过程中，农村对水资源的需求进一步增大，这就需要从多方面进行优化，选择先适应的供水管理模式，从而满足农村供水的要求。本文先就农村供水的问题以及集中供水供需平衡进行分析，然后就农村集中供水管理模式比较和运营管理方式进行探究，希冀能从理论层面的深化探究，能对农村集中供水管理模式有更深的认识了解。关键词：农村供水；集中供水管理模式；运营管理1农村供水的问题以及集中供水供需平衡3学海无涯1.1农村供水的问题。从当前我国农村的供水来看，发展中还存在着诸多的问题有待解决，主要体现在以下几个层面：1.1.1市场

2、化运作的不足。我国是农业大国，农村人口占总人口70%，虽然改革开放后农村的经济发展比较迅速，但城乡收入差距还比较大[1]。而在人均用水量指标方面也有着不同的反映，农村区域分散，管线相对比较场，单位的水量投资是比较大的，投资的效益相对比较低，这就使得农村饮水工程建设项目有着社会公益性强以及经济效益差的特征。农村供水问题的市场化运作还依然是一个比较突出的问题。1.1.2水污染的问题。农村的经济发展过程中，由于一些工业园区的建设等，给当地造成了污染，地下水以及地表水的污染问题日益突出。污水没有经过处理就进行排放，这就必然会给人们的健康造成不利的影

3、响。还有是农业非点源的污染问题，没有集中处理生活污水的公共设施。这些都是农村供水当中比较突出的问题。1.2农村供水集中供水供需平衡。农村集中供水的供需平衡方面要做好相应的分析工作，供需平衡的分析要按照相适应的原则，供需平衡要按照向集中供水方向发展，把近期和远期进行游街的结合起来，确定农村供水工程供给能力的时候，需要和区域人口以及经济社会发展水平关系紧密的结合起来，确定农村供水供给能力和中长期规划紧密的结合起来，近期和远期有机的联系起来，考虑各层面因素影响供需变化[2]。另外，在新增供水能力确定方面也是比较重要的，农村地区集中供水的普及率和管

4、理的模式有着紧密的联系，集中供水的地区运营管理的方式要注重创新，探究新的管理模式吸引社会力量参与农村集中供水的发展当中去，提高农村的集中供水普及率。2农村集中供水管理模式比较和运营管理方式2.1农村集中供水管理模式比较。农村集中供水管理模式的类型比较多样，通过对比各集中供水管理模式，就能有助于为实际的选择提供相应参考依据：2.1.1完全公有模式。集中供水管理模式中的这一完全公有管理模式，是直接受政府办公室控制管理的模式，在这一管理模式下供水公用事业是地方政府的一个部分，是市区政府的一个部门。比较鲜明的特征就是行政主管，基本没有自主权，从其优

5、缺点来看，容易作为“奶牛”，这一模式在发展中国家运营的效率相对来说比较低下[3]。2.1.2公有水务公司模式。公有水务公司的模式主要是按照公司法进行组建有限公司，而股权所有者是各级地方政府，在特殊情况下代表中央政府官方或者是非官方的机构。这一模式能成功利用公司法保护避免政治干预，成本收回和运营管理上和完全公有事业单位相比有着比较显著的优势。该管理模式按照公司法组建有限公司所实行的是国有控股的形式，交由私人管理。2.1.3授权私营管理模式。从授权私营管理模式来看，这就是把全民所有供水设施管理权进行外包私营企业的管理模式，所以权国有，形式比较多

6、样，常见的有BOT以及PSP等。该模式的运用服务质量相对比较高，有着比较高的覆盖率，水价下降。而以营利为目就会使得业务市场比较集中，投资比较滞后。2.1.4完全私营管理模式。该模式是大规模完全转让的独3学海无涯特实验，监管者是依靠创新手段进行规范水价的，实施的是最高限价，是股份制上市公司，私营公司管理，水价实施最高限价。这一模式的运用有着优缺点，能在短期内显著提高效率，从长期的发展来看，有无法监管垄断的难题。2.1.5法人化公用事业单位管理模式。从这一管理模式运用来看，主要是完全公有设施以准法人实体运营的模式，是公共部门适用公法体系，通常不

7、按照股份制组建。这一管理模式有着优缺点，体现在有着自主经营权，但是运行中常常会被剥夺自主权。2.2农村集中供水运营管理方式。农村的集中供水运营管理过程中，所涉及到的内容比较多样，这就要在各个环节加强重视，从以下几点要加强重视：（1）注重集中供水厂选址规划控制。为保障集中供水运营管理的质量水平提升，这就需要从供水厂的选址规划方面加强重视，在这一环节要考虑农村的人口以及村落和地形等因素。水厂选址要按照相应的原则，供水系统中的水厂是比较关键的组成，和取水以及输水、配水等都有着紧密联系，所以要能结合村镇建设规划要求紧密的结合起来，靠近用水区减少配水

8、管网工程造价，选址在工程地质条件良好的部位，地基承载大，湿陷性等级不高的位置。水厂的选址要选择环保条件好的地方，和周边卫生条件要相符合。（2）农村三级供水方式。农村集中供水运营管