包装废弃物逆向物流建议.doc

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1、包装废弃物逆向物流建议摘要：因历史原因，我国近年来的主要经济发展模式采用“资源→产品→废弃物”单向流动的线性模式，其特征是高开采、低利用、高排放。这就导致了生产、生活消费所必需的资源不断大量消耗，而环境污染又日益严重。如大量的包装品生产和废弃就是一个典型的案例。因此，为了可持续发展，必须改变这种经济发展模式，建立和完善包装废弃物的逆向物流系统，发展循环经济。关键词：包装废弃物；逆向物流；政策建议一、完善包装废弃物逆向物流的意义4学海无涯（一）包装废弃物逆向物流是经济可持续发展的有效形式。现有的经济发展模式导致的资源不断减少废弃物不断增加的本质在于：资源生态链未能形成良性循环，

2、未能实现资源和废弃物之间的循环，即缺少了将不可消费的废弃物重新转化为资源的逆向物流。包装废弃物的逆向物流的实施将使得现有的经济发展模式“资源→产品→废弃物”转变为一种新的经济发展模式：循环经济模式，即将“废弃物”转变为资源，实现“资源→废弃物→再生资源”的循环转换，创造资源生态链的良性循环，从而形成一个类似于自然生态系统的“资源生态系统”。将废弃物转变为再生资源，实现废弃物的再利用，一方面达到资源生态系统的基本平衡；另一方面大量减少对原生资源的开采和利用，实现资源生态系统的自平衡，从而使得人与自然环境能够和谐共处。循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“高开采、低利

3、用、高排放”的现有的经济增长模式的根本变革。（二）包装废弃物逆向物流是发展循环经济的基础。要想发展循环经济，就必须需要大量的可再生利用的废弃物。我国每年产生天量的废弃物，这里面大部分是包装废弃物。仅就外卖行业一次性餐盒来说，2017年三大外卖平台美团、饿了吗和百度日均产生的订单量超过了2000万单，按每单2个餐盒和1个塑料袋来计算，每天就有4000万个废弃餐盒和2000万个塑料袋，由此可见我国每年产生的废弃包装物数量是惊人的。但是这些天量的废弃包装物只有极少量被回收再利用，大量的废弃包装物没有回收，导致大量的废弃餐盒被直接当垃圾扔掉。如果这些废弃物能被回收，循环经济就有大量的

4、原料。这不仅实现废弃物的资源化、节约原生资源、遏制废弃物泛滥、减少污染，而且其所产生的意义远远高于它自身所产生的经济和社会效益。（三）包装材料的逆向物流可推动循环经济发展，创造就业机会。包装材料的逆向物流不仅涉及包装材料的回收，而且涉及分类、处理、加工等多个环节，将创造大量就业机会。我国的循环经济虽然有一定的发展，但是还是处于初始阶段，规模相对较小，而且没有形成体系化。因此要大力发展循环经济，一方面推动废旧物资的回收再利用,另一方面作为朝阳产业的“循环经济”的发展将创造更多的就业机会。这个产业的从业人员需要能吃苦耐劳，对技能和文化程度要求不高，特别适合我国城市化过程中由农村转

5、移出来的需要就业的农村剩余劳动力。二、完善包装废弃物的逆向物流的管理措施4学海无涯（一）建立和完善包装废弃物的逆向物流系统。包装物回收率低，资源浪费严重的原因主要是现有包装物回收渠道比较混乱。目前我国包装废弃物的回收很大一部分是由个体商户上门收集的，专业化程度低、规模有限。因此必须对包装逆向物流系统重新架构，建立政府主导的由各方（包括公众、收购者、企业、非政府组织）参与的逆向物流系统，并且要使各方参与者共赢。包装废弃物的回收不仅具有经济效益，更有社会效益，政府应对这条产业链参与者个体户、企业和非政府组织给予适当补贴，并对产业链进行规范，以确保产业链健康有序发展。（二）规范回收

6、渠道和人员。目前整个回收行业是“脏、乱、差、散”，回收人员参差不齐，处于有利就收、无利不收的状况。一些回收网点非法运营，导致非法回收屡禁不止，存在社会安全隐患。有些回收网点设在居民小区附近，给周边居民生活环境造成不良影响。凡此种种，要求有必要规范回收渠道和人员。首先统一规划回收网点，基于包装废弃物无处不在这一现实，应该由最基层的管理单位社区为主要负责单位。由社区统一规划回收网点，每一社区有多个网点，网点应靠近居民，便于居民交上包装废弃物。其次政府必须对从业人员统一管理，发放许可证（或从业资格证），服装也要统一（如统一马甲）；从业的回收设施和回收车辆类型、颜色也要统一，便于群众

7、识别和监督。再次分拣、加工网点也要统一规划，以便于监管，防止意外情况发生，如觉得处理麻烦而将废弃物丢弃。（三）从包装材料的生产、使用和回收各个阶段征税（费）。通过对包装物从生产、使用和回收各阶段征收税（费），就是将包装废弃物处理的费用分摊到包装产品生命周期各个阶段，生产商、销售商、使用者和消费者都必须根据包装产品的情况承担相应的费用。对生产商而言要承担产品从生产到废弃对环境影响的全部责任，因此生产商必须考虑包括原材料的选择、生产过程的确定、4学海无涯产品使用过程以及废弃等各个环节对环境的影响，促使生产商