建设工程风险管理实施细则

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1、·关于印发《****工程安全风险管理实施细则（试行）》的通知各参建单位：为进一步加强****工程安全风险管理，根据《西安铁路局建设工程安全风险管理办法（试行）》（西铁建函[2012]201号），制定了《****工程安全风险管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一四年六月十日-67-****工程安全风险管理实施细则（试行）第一章　总则第一条　为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强****工程安全风险管理，有效规避和控制安全风险，确保施工安全，根据铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）、《铁路隧道风险评估与管理暂行

2、规定》（铁建设【2007】200号）和西安铁路局《西安铁路局安全风险管理办法》（西铁安函【2012】174号）、《西安铁路局建设工程安全风险管理办法（试行）》（西铁建函【2012】201号）等有关文件、规定和办法，结合****工程实际，制定本细则。第二条按照共同参与、分级管理的原则，各参建单位对承担的建设项目均要成立安全风险管理组织机构，建立动态安全风险工点管理台账，将所有工点全部纳入安全风险管理。第三条****工程安全风险管理应遵循“实事求是，科学有效，重点防范，动态调整”的原则，通过完善安全风险辨识、论证、评估、制定对策、执行、监督、指-67-导、检查、考核等环节的精细管理，使安全风险始终

3、处于可控状态。第四条****工程安全风险管理除应遵守本细则外，尚应符合国家现行的有关强制性标准规定。涉及公路、水务等方面的施工，还应执行公路、水务等方面的安全风险管理相关规定。第二章　管理机构及职责第五条　****工程指挥部（以下简称建指）成立安全风险管理领导小组。组长：指挥长副组长：主管安质、生产的副指挥长组员：各部门负责人，各监理站总监，铁一院、各施工单位****局指指挥长管理领导小组办公室设在建指安质部，负责日常管理工作。安全风险管理领导小组的主要职责是：1.贯彻落实部、局有关安全风险管理的指导思想和工作部署，制定****工程安全风险管理制度和实施细则。2.组织召开****安全风险管理会

4、议，研究解决安全风险控制过程中的重大事项及相关问题，定期公布阶段安全风险控制工作重点。-67-3.督导设计、咨询单位及相关专业机构进行设计阶段风险评估工作，对勘察设计单位提出的极高度、高度风险工点及风险等级建议组织专家进行论证。4.检查督导各参建单位安全风险管理体系建立、执行情况，定期组织开展安全风险管理专项检查，对在建高度、中度风险工点管理情况进行抽查。5.将风险工点的安全风险控制措施纳入施工图审核，在组织审核时对安全风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制订安全风险管理方案。6.将安全风险管理方案和风险控制措施纳入指导性施工组织设计。7.将安全风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳

5、入相关合同。8.组织参建单位和专家对极高度、高度风险控制措施进行评估、论证；在其他工点开工前，组织参建单位对其安全风险源进行辨识、评估，确认安全风险等级；审查设计、施工、监理单位依据设计文件、风险等级和现场情况编制的安全风险工点控制措施。9.对参建单位安全风险管理工作进行指导、监督、检查、考核。10.按照路局确定的安全风险工作重点，对****安全-67-风险管理进行分析，确定安全风险重点，并以正式文件形式公布。11.履行设计、监理、施工单位各自承担的安全风险管理职责。12.协调、处理****安全风险管理工作中存在问题，对安全风险控制过程中出现的重大问题及时上报并提出处理建议。第六条建指工程管理

6、部（以下简称工程部）、安全质量部（以下简称安质部）、物资部、综合部、财务计划部（以下简称计财部）均承担安全风险管理职责。1.工程部职责：（1）负责****建设工程安全风险源辨识、论证、评估和控制措施制定工作。（2）督导设计、咨询单位及相关专业机构进行设计阶段风险评估工作，对勘察设计单位提出的极高度、高度风险工点及风险等级建议组织参建单位和专家进行论证。（3）负责组织首次技术交底工作；组织各参建单位对有关安全方面的施工组织设计、施工工艺、重点工程施工方案、工法的审核和验证；具体负责将风险工点的安全风险控制措施纳入施工图审核；在组织审核时对-67-安全风险控制措施进行检查、优化和完善，（4）审查设

7、计、施工、监理单位依据设计文件、风险等级和现场情况编制的安全风险工点控制措施。将安全风险管理方案和风险控制措施纳入指导性施工组织设计。（5）负责****工程建设的技术标准、施工技术的把关和落实工作。根据现场施工实际，适时研究并提出相关技术方案、工艺、工法，组织审查或发布重点施工工序作业指导书。（6）组织、参与检查施工现场安全风险管理工作情况，对发现的问题及时提出整改措施，并督促落实，及时消除安全隐