地籍数据库成果汇交实施方案

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1、地籍数据库汇交实施方案按照《国土资源部办公厅关于开展2014年全国城镇地籍调查数据更新汇总工作的通知》（国土资厅函〔2014〕1147号）要求，每个省选择1～2个县市先行开展地籍数据库整理汇交工作。为做好2014年地籍数据库整理汇交工作，为建设国家地籍数据库奠定基础,制定本方案。一、目标和任务（一）目标。1.地方层面，通过完成1-2个试点市县的地籍数据库的整理、汇交,掌握本地区地籍数据库建设和管理现状,提升地籍数据规范化程度，为完善地籍数据库建设和促进数据应用奠定基础。2.国家层面,通过各省汇交的市县地籍数据库,全面了解各地地

2、籍数据库建设及规范化情况,为明确全国地籍数据库汇交的内容、格式、标准、程序，为全面开展国家级地籍数据库建设提供基础支撑。（二）任务。1.省（市、区）组织试点县（市、区）完成辖区内城镇地籍调查、村庄地籍调查等地籍调查数据和集体土地所有权确权登记、12日常土地登记等数据成果的规范化整理；按照统一的数据内容、结构和格式等要求，通过数据抽取、映射、转换、补充完善等技术手段，形成符合地籍数据汇交要求的数据成果并上报。同时，省（市、区）提交全省地籍数据库建设的情况报告。2.国家根据汇交要求、对各省汇交的地籍数据库完成质量检查与入库。通过质

3、量检查后入库，为国家级地籍数据库管理系统的运行提供基础数据支撑。同时，通过数据汇交、建库等工作，掌握地方地籍数据库建设情况，梳理分析地籍数据库汇交方面存在的问题，为完善地籍数据库汇交标准、全面开展国家地籍数据库建设提供依据和支撑。同时研究探索国家级地籍数据库更新的思路和方法。二、汇交内容与要求（一）汇交范围各省（区、市）指定的县（市、区）辖区。每个省（区、市）至少一个县（市、区）。（二）汇交数据内容试点县（市、区）辖区内：1、地籍调查数据，包括：集体土地所有权确权发证的调查数据、城镇地籍调查数据、村庄地籍调查数据。2、土地登记

4、数据，包括：集体土地所有权、国有土地使用12权、农村集体土地使用权登记数据。3、乡镇（街道）行政区数据，覆盖全辖区。4、地籍区、地籍子区数据，覆盖全辖区。5、房屋测量调查数据。（三）汇交数据要求1、地籍调查数据：辖区内所有通过验收的最新的地籍调查数据。2、土地登记数据：辖区内所有的最新登记成果数据，不汇交历史登记数据。3、地籍调查数据与土地登记数据要完成整合集成：（1）对完成地籍调查但未完成登记的宗地，汇交地籍调查成果；（2）对完成登记但未开展地籍调查的宗地，汇交登记成果；（3）对完成地籍调查和登记且两部分数据衔接的宗地，汇交

5、调查登记一体化数据成果；（4）对完成地籍调查和登记、但两部分数据分别管理没有衔接的宗地，将调查、登记数据关联整理完善后汇交调查登记一体化数据成果。4、空间数据数学基础。汇交数据涉及空间数据的，坐标系统一采用西安80坐标系。12三、汇交工作流程（一）县级地籍数据整合。试点县（市、区）收集到原始地籍数据库后，首先应对数据库进行检查，包括数据的完整性和一致性检查。然后，按照地籍数据汇交要求，进行语义一致性、数据类型规范性整理。未完成地籍区、地籍数据数学基础不统一的，需要进行坐标系统转换，形成统一的坐标系统。最后，对整理后的空间数据和

6、非空间数据进行关联和整合，形成符合汇交要求的地籍数据成果。1、空间数据整合（1）地籍区、地籍子区数据。对尚未完成划分的地籍区、地籍子区进行补充划分；对划分错误的进行修正；对错误或缺失的属性数据进行修正或补充完善。地籍区、地籍子区划分要按照《宗地代码编制规则》（试行）的要求。（2）乡镇（街道）行政区数据。对数据缺失或需要更新的，进行补充完善或更新；对与县级行政区不一致的，进行数据修正；；对错误或缺失的属性数据进行修正或补充完善。（3）集体土地所有权宗地。从集体土地所有权登记发证成果数据中提取形成集体土地所有权宗地空间数据，对错误

7、或缺失的进行修正或补充。原则上集体土地所有权宗地界线不得跨越乡镇和地籍子区。要完成所有权宗地统一编码工作，有老地籍号的，同时保留。12（4）使用权宗地。从地籍调查成果中整合提取国有土地使用权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等使用权宗地空间数据。要完成使用权宗地统一编码工作，有老地籍号的，同时保留。（5）房屋。将地籍调查的房屋空间信息整理后的形成房屋空间信息，房屋要建立与宗地的关联关系。2、非空间数据整合（1）宗地非空间数据。分所有权宗地非空间数据和使用权宗地非空间数据，整合内容包括宗地基础信息、宗地权利信息、权利人信息、宗地

8、他项权利信息、查封解封信息等。对完成登记的宗地，宗地非空间数据采用登记信息；对只完成地籍调查未完成登记的宗地，宗地非空间数据采用调查信息；对完成地籍调查和登记、但两部分数据分别管理没有衔接的宗地，宗地非空间数据采用将调查、登记数据关联整理完善的信息。（２）房屋权利人信息整理。