地籍数据库整理汇交实施方案20150814(报批稿)

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1、2014年度地籍数据库整理汇交实施方案按照《国土资源部办公厅关于开展2014年全国城镇地籍调查数据更新汇总工作的通知》（国土资厅函〔2014〕1147号）要求，每个省选择1～2个县（市、区）先行开展地籍数据库整理汇交工作。为顺利完成2014年度地籍数据库整理汇交工作，制定本方案。一、目标和任务（一）目标。依托地籍数据库，收集试点县（市、区）各类地籍数据，按照统一要求完成试点地区地籍数据库整理与汇交,促进和规范各级地籍数据库建设，支撑国土资源管理与不动产登记。（二）任务。1.地籍数据库整理汇交。省级国土部门组织试点县（市、区）开展：（1）收集城镇地籍调查、村庄地籍调查、农村集体土地所有权调查与

2、登记、城镇土地登记、农村集体建设用地使用权和宅基地登记等地籍资料，重点收集有关地籍调查成果资料；（2）按照《地籍数据库整理汇交数据内容》（附件1）和地籍数据库整理要求开展数据整理，使之满足《地籍数据库14质量要求》（附件2）的要求，填写《地籍数据库汇交清单》(附件3)；（3）按照地籍数据库汇交要求，完成地籍数据库汇交。2.地籍调查进展情况汇总。（1）省级国土部门组织市县国土部门，以县（市、区）为单位填写《地籍调查进展情况汇总表》（附件4），省级进行汇总并提交全省（自治区、直辖市）《地籍调查进展情况汇总表》。（2）省级国土部门根据全省（自治区、直辖市）地籍调查进展情况，统筹考虑地籍数据管理和更

3、新、不动产登记等工作，提出全省各级地籍数据库建设的总体思路，编写《全省（自治区、直辖市）地籍数据库建设情况报告》。二、地籍数据库整理（一）数据整理内容地籍数据库整理内容总体参照《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）（以下简称《标准》）规定的数据内容。在此基础上，进行扩充、细化和明确：（1）增加地籍区、地籍子区；（2）将宗地细化为集体土地所有权宗地、使用权宗地；（3）将行政区细化为县级、乡镇级、村级；（4）明确必交数据图层和必填数据项。具体的数据整理内容参见《地籍数据库整理汇交数据内容》（附件1）。14（二）数据整理要求1.统一数学基础。县级辖区内所有空间数据采用与年度土地变更调

4、查成果一致的数学基础，即：1980西安坐标系，1985国家高程基准，高斯-克里格投影。2.统一图层命名和属性数据结构。除《地籍数据库整理汇交数据内容》（附件1）规定的图层命名和属性数据结构外，统一按照《标准》的规定执行。3.统一数据格式。空间数据统一采用shp格式，非空间属性数据和表格统一采用dbf格式，文档统一采用word格式或wps格式，元数据采用xml格式。4.统一数据文件命名。参见本方案地籍数据库汇交部分的数据文件命名要求。5.统一管理区数据。县级辖区内形成一套统一的覆盖全辖区的县级、乡镇级、村级行政区划及地籍区、地籍子区数据。尚未完成地籍区、地籍子区划分的，要按照《宗地代码编制规则

5、》（试行）要求完成地籍区、地籍子区划分。6.集体土地所有权宗地数据，重点整理汇交地籍调查成果。依托集体土地所有权登记成果，整理集体土地所有权宗地图形数据和属性数据；条件具备的，结合土地征收等资料完成所有权变更登记和宗地信息更新；完成宗地统一代码编制（原有地籍号的，同时保留）。没有数字化地籍调查成果和空间数据的集体土地所有权宗地，暂不纳入本次地籍数据库整理汇交范畴。147.使用权宗地数据，重点整理汇交地籍调查成果。包括城镇地籍调查获取的国有土地使用权宗地，农村地籍调查获取的集体土地使用权宗地（宅基地使用权宗地和集体建设用地使用权宗地）；完成宗地统一代码编制（原有地籍号的，同时保留）。具体要求：

6、（1）已经完成地籍总调查，应用地籍总调查成果开展日常土地登记的，整理汇交调查登记一体化宗地数据。（2）已经完成地籍总调查，但地籍总调查成果与日常土地登记数据分别管理、没有衔接的，有条件的要完成地籍调查宗地与登记宗地的关联，整理汇交调查登记一体化宗地数据；条件不具备的，整理汇交地籍总调查宗地数据，并尽量一并整理汇交日常土地登记对应的日常地籍调查宗地数据。（3）没有数字化地籍调查成果和空间数据的宗地，不论是否已经登记，暂不纳入本次地籍数据库整理汇交范畴。8.土地利用数据（地类图斑）。利用城镇地籍调查成果，整理汇交城镇村内部细化的地类图斑数据。行政辖全域的土地利用数据（即年度土地变更调查的土地利用

7、现状数据成果），本次暂无需提交。三、地籍数据库汇交（一）汇交数据内容。1.空间数据：《标准》规定的数据内容以及在此基础上进行扩充和细化的数据。其中，行政区划（县级、乡镇级、村级）、14地籍区、地籍子区、集体土地所有权宗地、土地使用权宗地、地类图斑数据（城镇内部）为必交数据。详见《地籍数据库整理汇交数据内容》。2.非空间数据：《标准》规定的数据内容，其中权利人扩展属性表为必交数据。3.文档资料：《地籍区和地籍子