关于2010—2014年哥伦比亚中央政府经济发展政策的调研

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1、关于2010—2014年哥伦比亚中央政府经济发展政策的调研驻哥伦比亚使馆经商处（执笔人：周路祺）2011年7月一、近年来哥伦比亚经济发展总体水平及趋势哥伦比亚位于南美洲大陆北端，国土面积约114.2万平方公里，居南美洲第四位。根据2005年的人口普查，哥人口总量约4551万，是南美洲第二人口大国。哥经济在拉美属中等水平。在近十年内，哥经济总体保持平稳增长态势。2002—2010年哥GDP平均增速为4.5%，略高于拉美7大经济体（阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁和委内瑞拉）4.4%的GDP平均增幅；同期

2、哥平均通膨率为5.2%，低于上述7大经济体平均8.1%的通膨率。2007年哥GDP增长率最高，达到约7%，但此后受2008—2009年国际金融危机的影响，哥经济增速显著放缓。2009年GDP增长率仅为0.8%。2010年哥经济伴随世界经济的复苏得到了较快地好转。当年GDP增长4.3%，总额近3000亿美元，人均GDP约6500亿美元；外贸出口和进口分别达到398.2亿美元和406.8亿美元，分别同比增长21.2%和23.7%；失业率为10.7%，较上一年降低0.6个百分点；当年末外汇储备余额增加至284.64亿

3、美元，约为短期外债余额的3.5倍，约为短期外债余额以及应在一年内支付的长期外债本金总和的2.3倍。9根据世界经济论坛《2009—2010年全球竞争力报告》显示，哥在参与评比的全球133个国家中竞争力排名第69位。根据国际货币基金组织今年5月的最新预计，2011和2012年哥经济增速预计分别为4.6%和4.5%，将继续保持平稳较快增长的态势。二、新一届哥政府经济政策主张及有关经济制度建设和变革（一）新政府经济发展主张和推动经济发展的五大重点行业2010年8月，哥新任总统胡安·马努埃尔·桑托斯上台组阁。在总结200

4、8—2009年国际金融危机经验和教训的基础上，桑托斯政府拟通过刺激、鼓励和推动重点行业发展，保持整体经济中长期可持续平稳增长和促进全社会就业，并进而实现改善民生的政策目标。基于对经济各行业发展水平和比较优势的分析，桑托斯政府将推动矿业、住房业、基础设施建设、农业和科技创新等五个行业的发展纳入“2011—2014年国家发展规划”，并冀望上述行业发挥“火车头”作用拉动全国经济向前发展。1、矿业9哥矿产资源丰富，自然条件得天独厚，发展矿业符合其自身资源禀赋和比较优势。哥石油探明储量19.88亿桶（2009年底），天然

5、气探明储量4.737万亿立方英尺（2009年底），油气资源蕴藏量在拉美国家仅次于委内瑞拉、墨西哥和巴西之后居第四位；煤炭探明储量为70.64亿吨，煤炭总储量仅略少于巴西，居拉美第二位；镍的探明储量3787万吨；铝矾土储量1亿吨；铀储量4万吨；此外绿宝石产量居世界第一，金、银、铂等贵金属的生产在拉美和全球范围亦占有重要地位。近年来，哥矿业获得了较快的发展，并逐渐成为哥经济发展的主要推动力。矿业经济增长率从2002年的1.7%快速发展至2009年的9.6%，对全社会GDP的贡献度不断提高。为此，哥政府将发展矿业确定

6、为促进整体经济发展的首要动力，并预计随着世界经济的好转，在未来5年内哥矿业有望迎来投资和开发高潮。根据哥政府计划，预计2011—2014年哥石油日产量将从95万桶提高至110万桶；煤年产量将从9600万吨提高至1.24亿吨；镍年产量将从3.7万吨提高至5.1万吨；金年产量将从56吨提高至72吨。哥政府冀望矿业自身的快速发展在增加政府财政收入，帮助政府实现公共目标的同时，能有效传导并带动其他相关产业和服务业劳动生产率的提高。2、住房业2002—2009年哥住房业产值平均增长率约9%，一直高于全国GDP增长率。此外

7、，住房业一直是创造和吸收就业的重要产业。为促进建筑业的发展，哥政府将一方面继续制定并提供财政优惠政策促进该产业发展；另一方面，政府将继续为中低收入水平家庭提供购房补贴。目前，哥政府计划于2011—2014年间新建100万套住房。3、基础设施建设尽管哥现有基础设施已有一定规模，但仍无法满足经济较快发展的需要。为提高出口产品竞争力、降低出口成本、便利国内货物贸易流动和建设国内统一的大市场，哥政府拟在上届政府工作的基础上继续加大对港口、公路、机场等基础设施的投资力度。9为此，哥交通部计划于2011—2014年安排公共

8、投资或以特许经营等形式吸引社会投资共计31.8万亿比索（约177亿美元）用于公路、铁路、水路、港口、机场和市内交通等基础设施的建设、维护和改造。规划中的主要项目更多内容详见本文附件。有：对4条对外贸易公路主干道进行单行化改造，扩建布埃拉文图拉港等主要港口和建设瓜希拉等新港、波哥大国际机场新控制塔建设和对巴兰基亚机场进行特许经营招标、恢复马格达莱纳河北部河段通航能力，以及波哥大地铁建设等