《工程招投标流程及管理办法》.doc

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1、《工程招投标流程及管理办法》2018年8月工程招投标管理工作流程流程名称工程招投标管理工作流程流程编号所属部门流程图相关制度/文书/表单项目部集团副总总裁成本合约部投标单位工程部开始审批审核审核制定招标计划审核编制招标文件审批审核技术方案审核审核技术方案不合格发出招标邀请合格报名提交资料资格预审单位考查参与资格预审与单位考查投标发售招标文件接收招标文件组织开标不合格审批组织评价定标参与评价、定标接收通知发放中标通知中合格合同签订招标合同、资料归档结束招标管理制度招标书、图纸、技术要求、方案评价记录中标通知书合同管理制度工程招投标管理办法目的

2、：为进一步规范集团公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，在保证项目质量、工程质量等要求的前提下，合理评估投标公司，选择与工程项目相匹配的承包商，保证开发项目的质量、工期，合理控制工程开发成本，提高投资效益，特制订本管理办法。（注：成本合约部以下均简称为合约部）1.适用范围1.1本办法适用于集团公司开发项目中除当地政府招标办有规定的招标以外的所有工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询服务以及设备、材料供应的招标。其中金额大于20万元的工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项

3、工程肢解或化整为零，规避招标。1.2金额大于20万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。在采取直接委托或议标前，必须先经过招标决策小组批准。1.3小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可由项目公司采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。1.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、

4、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表同时报批（详见后附表一、二）。1.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表附件同时报批。1.6异地项目公司参照本办法制定细则并经公司批准后执行。2.招标原则：2.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标决策机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作；选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护

5、公司良好的招标信誉和形象。2.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。1.1.廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。1.2.保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串标。1.3.可追溯原则：项目的招标资料，包

6、括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。2.7战略合作原则：为节约招标采购成本；减少公司与合作方的磨合了解过程和降低工程风险；招标采购原则上向公司认可的战略合作单位即《合格承包商、供方名单》内的单位发出招标文件。2.职责分工及流程2.1.集团公司负责本管理办法的制订、修订、解释、监督和检查。2.2.招标决策小组：招标工作的决策机构，对招标采购工作起集体决策的作用；招标决策小组的构成如下：招标决策小组：（制定招标计划、编审招标文件、发出招标

7、邀请、确定考察单位、确定投标入围单位、采购招标方案、合同条件确定、定标及标书分析报告、议标及直接委托单位合同谈判）小组成员：组长（总裁或总经理）、副组长（集团副总经理），组员：工程经理、合约部经理、财务部经理、项目部总经理（或现场工程部经理）；2.3.合约部主要职能：制定招标计划、编制招标文件、发出招标邀请、确定考察单位并组织考察、编写考察报告、确定投标入围单位、建立及维护合格承包商名录、编制招标文件技术部分、编制（或委托编制）招标商务文件和工程量清单、采购招标方案、合同条件确定、参与定标及标书分析报告、议标及直接委托单位合同谈判，负责招标

8、资料的收集、整理、归档、保存；2.4.项目公司、工程部主要职能：积极配合并审核工程招投标全过程工作，对现场技术要求、方案提出建议,参与审查施工单位。1.1.总裁、集团总经理主要职