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1、旅游目的地治理模式演化机制研究近几年来,旅游业在发展中领跑着中国经济的增长,中国的旅游已经从初级阶段发展到大众化旅游的中高级阶段,旅游需求的导向日益休闲化、差异化,这对旅游旅游目的地发展提出了挑战。旅游目的地在不同时期采取不同的发展策略,是旅游产业发展的重要组成部分。我国自1974年以来,旅游地治理模式的发展经历了完全的政府管制时期、政治接待向经济视野转变时期、市场经济初步发展时期、旅游市场经济融入旅游产业四个时期,这四个时期里,政府角色从“一揽子包干”到政府主导和市场调节相结合发展,旅游地发展通过市场来检验发展的成效。政
2、府部门在旅游产业发展的历程中,不断地根据社会发展情况调整发展方式,长期以来面对景区经营与管理、社会效益和经济效益、地方利益和部门利益、多头管理、资源保护和经济发展等诸多的问题和矛盾,政府寻求新的路径来解决这些矛盾,其中包括对旅游目的地经营权的转让与收回的探索。本研究分为理论研究和实证研究两个部分。理论研究的路径是:对国内外学者研究的文献进行系统的梳理和分析,解析旅游目的地治理的内容、性质、目标及相关理论内容;旅游目的地治理模式的优势、劣势分析;提出在旅游目的地治理模式的变化并演化的过程。实证研究的思路是:以泰宁在不同时期旅
3、游目的地治理模式演化为案例,对理论研究部分提出旅游目的地治理模式对比和验证,提出发展建议。通过文献研究法、访谈法、实地调查法、历史—比较研究法等研究方法,以泰宁不同旅游目的地治理模式模式下的治理模式为研究目标,所研究的主要问题包括:第一,泰宁旅游目的地治理模式对当地旅游发展所带来的影响;第二,泰宁旅游目的地在不同治理模式下的比较研究;第三,泰宁旅游目的地治理模式演化过程和模式优化。研究的主要结论包括是,政府部门在旅游目的地旅游产业发展过程中将对所采取的治理模式产生重要影响。例如政府部门以自身为中心,扮演发展方向的指导者时,
4、应当顺应当地旅游目的地的特色和需求进行改造和建设;旅游目的地治理模式中市场为经营主体时,政府应当起到监督者、协调者的角色,监督企业对旅游资源的开发和经营状况,协调处理各利益主体包括政府、企业、非政府组织、当地居民等相互之间的关系;在国有旅游资源经营权回收,以政府为主导治理模式的特殊情况下,政府应探索以国有企业为中心的政府主导—利益相关者共同参与治理的模式进行优化。本研究建议,在今后泰宁旅游目的地的发展中,除了优化外部金融、法律、市场的环境外,还建议将利益相关者参与到多元化的决策机制中,让利益相关者都能充分提出自身的诉求诉求
5、和出谋划策;在经营机制上,能够加强市场参与的机会,让更多的社会资本、旅游企业、专业的人才力量参与到旅游目的地建设和服务发展中,让企业和政府实现共赢;在监督机制上,在提升旅游专业化人才的管理水平基础上,同时将各个利益相关者加入进来,共同促进旅游目的地的发展;协调机制上,要充分发挥政府主导的职能,统筹协调各方利益,确保旅游目的地的长远发展。
