易地搬迁移民社区治理研究.docx

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1、易地搬迁移民社区治理研究伴随着我国扶贫战略的实施以及城镇化进程的推进,易地搬迁移民社区数量不断增多,逐渐成为我国社区治理的重要类型之一。在脱贫攻坚和乡村振兴的时代背景下,研究易地搬迁移民社区治理问题对于打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴具有重要意义。本文研究的易地搬迁移民社区,主要指在国家政策的引导下,出于避灾、减贫或生态环境保护等目的,居民的居住地点发生明显改变的移民社区类型。易地搬迁之后移民社区的治理,不应当仅仅停留在引导移民搬出来的初级层面,更应该注重搬迁之后移民社区的制度空间、公共空间、社会网络空间以及

2、文化心理空间变革引发的移民社区治理困境,从而及时采取措施解决易地搬迁移民社区治理问题,提升移民社区治理能力。本文选取陕西省镇安县易地搬迁移民社区Y社区作为研究对象,结合国家-社会理论、社区治理理论、社区发展理论以及空间社会学理论,采用文献法、问卷调查法、个案访谈法以及非参与式观察法等方法,将易地搬迁移民社区治理划分为制度空间的治理、公共空间的治理、社会网络空间的治理以及文化心理空间的治理。首先,针对易地搬迁移民社区的形成背景进行了解,包括易地搬迁移民社区的安置政策、社区建设情况以及收集到的样本分布情况。其

3、次,结合问卷调查数据和典型案例,从制度空间、公共空间、社会网络空间以及文化心理空间四个方面剖析空间转型后,移民社区治理的困境以及原因。最后,针对移民社区治理困境,提出“空间重构”这一策略,通过制度空间重构、公共空间重构、社会网络空间重构以及文化心理空间重构来解决当前移民社区治理治理过程中面临的困境,从而促进移民社区治理现代化。研究表明当前易地搬迁移民社区作为国家政策的产物,在实际治理过程当中存在着如下问题:第一,制度空间设计存在一定缺陷,包括管理制度二元化、经济组织发展缺乏约束机制、主体间缺乏互动机制等问

4、题;第二,在公共空间方面,出现公共活动空间萎缩、公共服务供给失衡等问题;第三,在社会网络空间方面,存在移民社区交往陌生化以及交往范围缩小化等问题;第四,在文化心理空间方面,存在身份认知模糊与社区认同不足等问题。针对上述问题,提出“空间重构”策略,建构移民社区治理路径,从而解决当前易地搬迁移民社区治理面临的困境。通过制度空间重构,来完善移民社区制度空间,提高其制度设计能力,促进移民社区治理制度的规范化。通过公共空间重构,遏制公共活动空间萎缩与促进公共服务供给均衡。通过社会网络空间重构,重建移民社区社会网络,

5、促进移民交往与移民社区转型。通过文化心理空间重构,明确移民身份认知、提高社区认同水平。