江西省小额担保贷款工作情况.doc

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1、江西省小额担保贷款工作情况江西省人力资源和社会保障厅2002年以来，江西省把小额担保贷款工作纳入“全民创业、富民兴赣”的总体战略部署，紧扣扶持创业促进就业的主题，勇于创新，迎难而上，积极作为，形成了“贷得出、用得好、收得回、效果好”的良好局面。今年1-9月份，全省新发放贷款46.06亿元。截至2011年9月底，全省累计发放小额担保贷款218亿元;累计直接扶持个人创业34.7万人次，带动就业105.3万人次，其中：扶持返乡农民工7.2万人次，发放贷款31.9亿元;扶持高校毕业生3629人次，发放贷款1.7亿元；扶持妇女9.3万人次，发放贷款38.5亿元；累计设立担保基金1

2、1.7亿元;到期贷款回收率为99.64%。一、紧扣一个中心（一）领导重视。省委、省政府高度重视，建立了小额担保贷款联席会议制度，由省政府领导亲自挂帅协调。（二）定位准确。自2006年起，省政府将小额担保贷款列入政府为民办实事的“民生工程”重要内容之一，作为“一把手”工程。每年初，以省政府名义下达小额担保贷款目标任务，与市、县（区）政府签订目标责任状。（三）定期督促。由省就业工作领导小组对全省小额担保贷款工作情况进行每月通报，并及时报告省委、省政府领导，通报至各市、县（区）人民政府。二、搞好两个协调（一）内部协调，实现了一个加强。着力加强服务体系，省、市、县三级人社部门均

3、设立了专门的小额贷款担保机构，并将小额担保贷款服务网络延伸到基层劳动就业社会保障公共服务平台。充分发挥人社部门了解劳动者就业创业情况、熟悉创业就业政策、有效做好政策衔接的优势，承担了创业项目推荐、创业培训、贷款申请受理、贷前调查、贷款担保、贷后跟踪服务、贷款回收等大量工作。目前，全省共设立小额贷款担保机构129个，配备工作人员585名，与工、农、中、建、交、邮政储蓄、农村信用联社等21家经办金融机构的300多个金融网点建立了稳定的小额担保贷款业务关系。（二）外部协调，做到了两个配合，发挥了三个作用。两个配合：一是各级财政部门积极配合，主动在担保基金、奖励资金、贴息资金和

4、工作经费等方面给予大力支持，提供资金保障。二是各级人民银行十分重视小额担保贷款工作，在政策上确保小额担保贷款不受金融信贷规模控制；在业务开展上予以指导，对各金融机构下达指导性发放计划，积极协调各金融机构参与办理小额担保贷款业务，提供了政策与业务保障。三个作用：即，发挥中小企业局、旅游、民族宗教等主管部门的作用，大力开展特色产业小额担保贷款扶持；发挥工、青、妇、残联等群团组织的作用，强化扶持特殊群体创业；发挥高校的作用，重点帮扶大学生自主创业。三、完善三项政策（一）扶持范围全覆盖。扶持范围扩大到凡是有创业愿望、创业能力、创业项目，有一定自筹资金和合法稳定的经营场所，能够落

5、实反担保措施的各类创业人员。（二）再就业基地全贴息。重点突破劳动密集型小企业扶持政策，将政策优惠扩展到再就业基地和非正规就业劳动组织，给予200万元以内的财政据实全额贴息。（三）创业成功再扶持。对小额担保贷款初次扶持成功创业并带动5人以上就业的创业者，采取“扶上马后再送一程”的政策，即：二次扶持，贷款最高额度从初次扶持的5万元提高到30万元。四、实行“四轮齐驱”管理（一）制度规范实现四个统一。一是统一业务范本和操作流程。从受理申请、审查资料、贷前调查、推荐担保、银行放贷、贷后管理到贷款回收，各个环节都实现了标准化操作。二是统一建立“四个台账”。全省统一规范担保基金管理台

6、账、贴息资金管理台账、担保业务管理台账和基本财务管理台账。三是统一报表制度。与银行等部门统一规范统计指标、统计口径、数据发布。四是统一逾期贷款清收制度，实施全省逾期贷款动态化监管。（二）手段先进实现管理信息化。实现了省、市、县三级小额担保贷款信息化管理，可随时查询和掌握全省范围内小额担保贷款工作开展情况及每笔贷款的发放和回收情况，确保数据的及时性、准确性和真实性，实现了风险控制管理，避免重复贷款、套取贷款等现象的发生，也实现了对经办单位和个人绩效考核管理。（三）队伍整齐实现专业化。一是建立专业化队伍。市级担保机构达到7-9人，县级担保机构达到5-7人。二是开展岗位练兵。

7、积极开展全员业务培训、达标考试，不断提高工作人员的业务水平和服务能力。三是实施绩效考核。对相关单位和个人的工作绩效进行科学评价，并实行奖补与绩效挂钩。（四）保障到位工作条件改善。一是确保场地设施。各级人力资源市场显要位置设立30平方米以上的服务窗口，统一配置办公设备。二是确保工作手段。统一为全省109个担保中心配发了工作用车，专门用于开展小额担保贷款的贷前调查、贷后管理和贷款催收等工作。三是确保工作经费。各级担保机构工作经费均纳入同级财政预算，实行全额拨款，并根据工作的特殊性安排奖补资金，采取“三个比例、两个不参与”分配方式，重点激励基层