俄罗斯和英国的校外教育.doc

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1、俄罗斯和英国的校外教育高彦明俄罗斯和英国的校外教育各具特色，都形成了较为完善的校外教育体系，有许多方面的经验值得我们借鉴。俄罗斯早在前苏联时期就形成了一套高水平的校外教育体系。前苏联从1918年就开始建设校外教育体系，其校外教育工作的理论和实践曾是我国学习和模仿的主要对象。俄罗斯作为前苏联的继承者，从总体来说，其校外教育体系仍比较完整地保留了下来，并在很多方面同我国有相似之处和可比性。而英国的青少年校外教育具有长期的传统和良好的基础，其校外教育体系与整个社会教育体系融合在一起。良好的外部环境校外教育在俄罗斯被称作补充教育。联邦政府把校外教育摆在与基础教育相同的位置。俄罗斯教育部设立了青少年德

2、育和补充教育局，专门负责青少年校外教育工作。各级政府对校外教育有明确的要求，如有计划地建立儿童校外活动场所，把最好的房子留给孩子们使用，在活动经费上要给予保障等。为了保证校外教育工作的顺利开展，还专门成立了由社会保障部、国家青年委员会、卫生部、教育部等部门参加的国家级暑期活动协调委员会。委员会由一名副总理牵头，每年冬天召开工作会议，研究制定夏天的青少年校外活动计划，每月还要召开一次电话会议，检查、督促各部委落实情况。2000年，联邦政府专门召开会议，讨论补充教育现状，制定各部门支持专项教育的计划。教育部从1999年起实施“教育发展项目”，要求各行政区划都要在研究本地特点的基础上制定教育发展计

3、划。几年来，已制定多个文件和计划，加强了同文化、新闻出版、内务等部门间的合作。英国政府有关心青少年校外教育和家庭教育的传统。在最近英国政府发行的关于教育的绿皮书中，就专门包括了如何支持青少年校外教育，也得到了布莱尔首相的高度重视。强大的财政支持在俄罗斯和英国，校外教育经费主要依靠各级政府财政投入，校外教育基本上是免费的。除财政预算外，在许多专项计划中都对校外教育提供支持，如“俄罗斯发展教育的联邦计划”中每年拨专款发展活动基地，在总统计划“俄罗斯的孩子们”中针对特长儿童提供经费支持，发放专项奖金和助学金等。英国对校外教育投入很大。本年度的财政投入达7500万英镑。同时，教育部、文化部、卫生部等

4、各部门也都在有关项目中投入资金。其“延伸教育”(Extended　Schools)计划还将在今后3年提供8000万英镑。同时，两国也鼓励利用各方资金发展校外教育。俄罗斯由于1991年以来财政紧张，拨款不足，也允许开设一些收费项目，但目前95%以上仍是免费的；英国的许多企业、俱乐部都愿意为校外教育提供赞助和奖学金。较为完善的活动阵地俄罗斯现约有1.8万个有相当规模、成建制的青少年校外活动基地，大部分为1991年以前联邦财政全额拨款建设的。之后由于政治、经济等原因基本没有开展大规模建设。其各州都有一个主要的活动中心，如少年宫、青少年创作中心等。这些活动基地从早到晚开放，得到了充分利用。全国200

5、0万中小学生中有50%左右按照自己的兴趣自愿参加了这些基地中的活动。在活动计划中，包括科技、体育、文艺等各个方面的丰富内容，科技内容占相当的比重，如各种科技竞赛和科技夏令营等。在这些课外活动中，特别重视爱国主义教育和民族传统文化的弘扬。另外，在大部分中小学中，都有内容丰富的课外教育活动。学生们可以在课余时间，根据自己的兴趣爱好选择参加1-2种活动项目，这些项目都是免费的。辅导教师主要是本校教师，也有少数外请人员。学校根据辅导教师的具体情况给予固定的补贴。对于学校的课外活动，家长十分支持。英国的24000多所中小学都有较好的活动场所，学校还同社区企业、社会团体充分合作，利用体育、摇滚等俱乐部的

6、场地开展青少年感兴趣的校外活动。以一个名为West　Ham　United的学习中心为例，它就覆盖了周边地区的70多所学校，有3.5万多名学生经常来这里参加活动。当地教会和教堂等社会各界也经常为孩子们提供活动场所。高水平的师资队伍俄罗斯的校外教育教师中约有50%为中小学教师，其他均为从不同方面聘请的校外教育专家和作家、运动员、艺术家等。他们十分注重对教师的培训，重点实施了“课外教育活动教师培训计划”，定期对教师进行轮训。2003年10月，值俄罗斯校外教育体系建立85周年之际，为吸引各方关注，提升师资水平，政府在圣彼得堡举办了第5届“全身心献给孩子”师资竞赛活动，各州都派代表参加了活动。英国的校

7、外教育更具有社会性：师资主要不是学校教师，而是社会各界的专家和志愿者，甚至皇室成员也被邀请来参与和指导校外活动。由此想到，我国的校外教育无论从规模上还是具体运作上都具有自己的特点。与俄罗斯、英国等国的校外教育相比，优势和差距都是明显的。例如在与市场接轨方面，我国的校外教育机构明显走在前列，校外教育工作者了解市场需求的能力也明显优于俄罗斯同行。但从教职人员的敬业精神、教育手段等方面看，我们是有差距的；在社区活动