涉及县乡财政资金监管调研方案

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1、涉及县乡财政资金监管调研方案有关情况汇报根据区财政厅《县乡财政资金监管工作调研方案》的要求，现就涉及我科有关情况汇报如下：一、惠农补贴资金发放情况（一）上级补贴情况2011年，各级财政部门积极配合有关部门认真贯彻落实和兑现国家和自治区各项惠农政策，加快公共财政阳光惠及广大农业、农村、农民的步伐，把改善农村民生作为工作重点。进一步完善和强化农业补贴政策，继续落实中央和自治区关于水稻良种补贴、农机具购置补贴、大中型水库移民后期扶持补助等各项强农惠农政策，拓宽农民增收渠道。截止今年8月，各类强农惠农政策补贴达万元，其中：（详见附件）。（二）财政支农惠农政策资

2、金使用管理情况各县（区）按照要求开设专户进行管理，实行专款专用，专帐核算。各项补贴资金的主要通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付到农户。暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”的地方，采取直接发放现金的方式兑现补贴资金。（三）当前我市财政支农惠农资金存在的问题一是落实支农惠农政策性资金涉及广大农民、农村，支农惠农政策性资金大多需要落实到农户手中，而按规定要求我们需要对农户的基本资料进行核实才能兑现，兑现过程需要一定时间，造成部分支农惠农政策性资金没有能及时全部兑现到位。二是支农惠农资金需要相关部门相互协调、相互合作才能共同完成任务，但在一些支

3、农政策性资金落实过程中，没有明确相关部门的工作职责，部门之间存在推诿现象。（四）对当前我市财政支农惠农资金管理工作的意见和建议为进一步完善支农惠农资金管理，提高资金使用效率，针对存在的问题，提出如下意见和建议：一是完善制度，不断提高财政支农惠农资金管理使用的透明度。管理使用支农资金的部门和单位在落实各项支农惠农政策中要按照“公平、公正、公开”和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，严格按规定的用途和标准使用和管理专项资金，自觉接受群众监督。要建立和完善公示制度、支农惠农资金专户管理制度，通过支农惠农资金国库集中支付、县级报账制等管理措施，努力提高支农惠农资

4、金管理使用的安全性、有效性和规范性。二是明确责任，不断强化财政支农惠农资金监管力度。管理使用财政支农惠农资金的单位第一责任人，必须切实加强对支农惠农资金的分配使用管理，确保资金安全高效运行。相关部门要建立健全内部监督制约机制，按规定使用和管理支农惠农资金，严禁以任何形式用支农惠农资金设置账外账和私存私放，防止和杜绝专项资金使用过程中违纪违法现象的出现。在发放支农资金中，要坚持做到“四个到位”：政策宣传到位、程序规范到位、资金发放到位、督促检查到位。对直接补贴农民的资金，要通过“一卡通”、“一折通”等方式，及时足额地兑现给农民；建立健全财政支农惠农专项资

5、金管理使用责任制度，严格审核，确保资金管理使用安全、有效。三是严肃纪律，确保支农惠农资金安全高效运行。相关部门和单位要切实履行职责，加强对支农惠农资金事前、事中、事后全程监督检查，在加强日常监督管理的同时，开展定期或不定期的专项检查活动，每年安排一次支农惠农资金落实情况的专项检查，从源头上预防截留、挪用支农惠农资金的行为。坚决查处挤占挪用财政支农惠农资金的违纪违法行为。二、一事一议财政奖补工作情况自从我市开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作以来，由于得到了广大基层干部群众的理解和支持，试点范围不断扩大，为改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设

6、发挥了重要作用。2011年我市村级公益事业建设一事一议财政奖补总额14628万元，其中：中央财政奖补资金5851万元（40%）；自治区财政奖补资金5118万元（35%）；县财政奖补资金3659万元（25%）。截止7月各县（区）上报村级公益事业建设一事一议财政奖补资金月报表来看，国库支出进度只有65.64%，村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施情况，只有田阳县开展，全市总体进度偏慢。自治区综改办《关于2011年1－6月份一事一议财政奖补资金预算执行情况的通报》（桂农改办〔2011〕15号），百色市1－6月份预算执行进度全区排名第八位。一事一议财政奖补

7、资金兑现率较低。原因：一是部分乡镇工作抓力不足，项目实施进度缓慢；二是奖补金额达5万以上的项目，地税部门要求提供工程施工合同才给予纳税写票，而一事一议项目绝大多数都是群众自己投工投劳实施，因此有部分项目因无正式发票而无法报账，致使奖补资金无法及时兑现。其他方面：少数村干部对农村“一事一议”筹资筹劳的重要性认识不到位，在实际操作中还不够民主规范；部分项目村劳力大部分外出务工，导致项目不能按时开工等。市级方面，由于财政体制改革，省直管县，自治区下达各县（区）一事一议资金，市级只知道区级，各县资金无法掌握，对此，市级统计一事一议月报只能笼统汇总各县（区）上报

8、数，无法核实资金数，从而分析进度无从写起。下一步打算：严格要求各县（区），一是在加大政策宣传上