我国农业保险的现状和改进措施.doc

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1、我国农业保险的现状和改进措施摘要:随着我国在农业中的转型顺利完成，我国的农业及周边产业得到了巨大的发展契机，但同时这也是一个巨大的挑战，对于不足以应对挑战的企业提出了较高的改进要求。据此，本文就农业保险的现状为切入点，详细分析了当下我国农业保险在农业发展契机中的不足和缺陷，从农民切身利益、农业保险体系以及国家政策等多方面展现了当下农业保险所应当进行的改进和完善，以期可以敦促我国保险行业加快对于农业板块的业务开展。关键词:保险;现状;改进措施;农业我国颁布的农业保险条例已经实施一年多的时间，其实施对于我国保险体系的完善和农业的发展具有相当的现实意义。但由于我国农业保险的

2、发展时间还不够长，市场机制还不够完善，国家相应的法律维护还在规划过程中，因此，虽然我国的农业保险总量已经超过日本等诸多国家，成为仅次于美国的“保险大户”，但仍有许多方面需要改进。这也正是我国农业保险行业在面对巨大的市场时，所应当做出的行动。一、我国农业保险现状4长久以来，我国作为农业大国的主体地位始终没有改变，农业生产人口在国民人口总数中占据了近三分之二，然而，美国及欧洲发达国家却只有极小的一部分，就连邻国日本也仅为5%左右。因此，我国农民生活的质量也是我国政府所应当重视和关注的内容，这不仅关系国家的农业生产总值，更关乎我国的产业结构以及现代化水平。然而，自然灾害总是

3、难以预料的。在我国在近十年的时间里，每年有超过3亿亩的农作物会受到自然灾害的影响，远超一般国家的受灾面积，为我国各级政府的救灾活动背上了沉重的负担，有限的救灾物资更是难以满足灾后重建的需要。因此，农业保险也是我国灾后救助的重要手段。21世纪以来，我国先后与04－07四年的时间里提出了关于农业保险制度的各项政策性支持，以试点和制度完善来共同促进我国农业保险的作用发挥，尤其是对保费补贴的试点措施。并在2011－2013的三年逐步将实施范围扩大了到了全国。“十一五”时期，我国可统计的已承保猪类已多达2亿头，承保森林面积已经接近8亿亩，承保农作物约30亿亩左右，累积为农业提供

4、约为11279亿元的保险支持。然而，我国的农业保险在巨大的发展成就之下还存在不少不够完善的部分，主要是由于我国农业保险的发展主要集中于最近的十多年间，法律和体制都还存在不少的缺陷，而且农业保险本身还存在不少诸如保险范围小、缺乏针对性以及主体缺位的现象。(一)农业保险水平依然较低虽然近几年里的农业保险得到迅猛发展，但是主要是集中在资金规模和投保数量上，保险的险种与发达国家相比还存在较大的差距，而且保险也缺乏足够的针对性，在我国区域性发展存在差异的条件下缺乏足够的支撑。加之近几年来网我国农业生产由于劳动力成本增加而导致总体成本居高不下，在维持原有保险金额的基础时，农业保险

5、保障水平实际上是被降低了，这也进一步制约了我国农业保险的覆盖率。除了上述两种情况之外，我国农业保险水平较低的原因还一部分是因为我国从事农业保险经营活动的机构数量不足，缺乏足够的专业型人才，使农业保险的服务水平受到不少的影响。(二)缺乏相应法律法规农业经济作为一个传统的产业，其经济形式与其他的产业相比具有一定的特殊性。因此，农业保险也仅仅是简单的购买和供给，而两者所需要的却是相辅相成，这就引发了成本与效益的失衡，最终造成市场失灵。在这类情况下，最重要的便是政府干预。然而，随着我国社会主义市场经济的建立，法律法规便成为了进行市场规范的重要措施。这也说明农业保险只有在法律体

6、系的保障之下才能充分发挥其保护农业的作用，也只有这样才能推动农业保险自身不断的进步。但是，这却是我国现阶段农业保险的不足之处，对我国农业保险体系的总体完善造成了巨大的阻碍。(三)农业保险经营主体缺位由于我国农业保险还存在保险费用和费率过高的问题，导致大多数情况下的保险公司在农业保险业务上的年收益额很低，甚至低于成本。因此，这也是我国很多保险公司都不愿与涉足农业保险的主要原因，这不仅制约了农业保险市场的丰富和竞争，更限制了农业保险业务的发展。除此之外，还有部分原因是因为当下的农业保险业务开展需要下到基层，然而目前的保险公司很难把保险业务渗透到乡村基层，这就对我国农业保险

7、的发展和经营造成了巨4大的制约。二、我国农业保险改进策略(一)加强农业保险法的完善在农业保险发展的过程中，我国尤其需要加快在规划进程下的立法速度，全力突破当下市场和法律之间的不平衡性，推动我国农业保险持续快速健康发展的实现。现阶段，全世界存在不少于50个国家已经将农业保险作为保障农业发展和持续的重要措施，而且也就农业的特殊性制定了相应的保险运转保障机制和法律规范。例如:美国于上世纪三十年代颁布了《联邦农作物保险法》以及世纪末颁布的《美国联邦农作物保险改革法案》;日本也早就在上个世纪中期就颁布了相应的法律规范。但我国虽然在同时期也颁布了相应的法律制度，