高校采购招标内部控制建设分析.doc

《高校采购招标内部控制建设分析.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、高校采购招标内部控制建设分析摘要：随着“高水平”和“双一流”建设，高校在教育管理、科学研究和人才培养等方面的支出不断增长，采购招标的项目和规模也随之增加。为了促进高校采购招标活动的依法合规，在分析高校采购招标过程中存在的问题基础上，从内部控制建设角度提出参考性建议。关键词：高校；采购招标；内部控制建设采购招标是高校采购活动的重要环节，近年来，采购招标工作逐步规范，在程序完备、采购效率等方面取得了一定的成效，有效保障了高校事业的发展。同时采购招标活动也要与时俱进，不断适应社会和环境的变化。随着“放管服

2、”政策的落实，如何在权力下放的同时，确保采购招标活动的合法合规，需要从内部控制建设着手，让制度管人，制度规范采购招标事务。１高校采购招标内部控制建设的必要性（１）制度要求：高校的大部分资金来源于国家和政府拨款，属于财政性资金，根据招投标法和采购法的要求，使用财政性资金采购货物、服务和工程项目需要遵循相关的法律法规，同时，采购招标涉及不同的方式和流程，各个环节有相应的要求和标准，加强内部控制建设可以促进采购招标活动的公平公正、依法合规。（２）学校管理和发展要求：采购招标活动要与学校的战略管理相适应，并

3、服务于学校的发展，加强内部控制建设，有利于采购活动的集约化、规范化和标准化，在充分竞争的基础上采购质优价廉的商品。同时可以避免重复采购、防止浪费，预防腐败现象，可以更好的实现学校的服务价值。２高校采购招标管理存在的问题5高校采购招标内部控制建设分析摘要：随着“高水平”和“双一流”建设，高校在教育管理、科学研究和人才培养等方面的支出不断增长，采购招标的项目和规模也随之增加。为了促进高校采购招标活动的依法合规，在分析高校采购招标过程中存在的问题基础上，从内部控制建设角度提出参考性建议。关键词：高校；采购

4、招标；内部控制建设采购招标是高校采购活动的重要环节，近年来，采购招标工作逐步规范，在程序完备、采购效率等方面取得了一定的成效，有效保障了高校事业的发展。同时采购招标活动也要与时俱进，不断适应社会和环境的变化。随着“放管服”政策的落实，如何在权力下放的同时，确保采购招标活动的合法合规，需要从内部控制建设着手，让制度管人，制度规范采购招标事务。１高校采购招标内部控制建设的必要性（１）制度要求：高校的大部分资金来源于国家和政府拨款，属于财政性资金，根据招投标法和采购法的要求，使用财政性资金采购货物、服务和

5、工程项目需要遵循相关的法律法规，同时，采购招标涉及不同的方式和流程，各个环节有相应的要求和标准，加强内部控制建设可以促进采购招标活动的公平公正、依法合规。（２）学校管理和发展要求：采购招标活动要与学校的战略管理相适应，并服务于学校的发展，加强内部控制建设，有利于采购活动的集约化、规范化和标准化，在充分竞争的基础上采购质优价廉的商品。同时可以避免重复采购、防止浪费，预防腐败现象，可以更好的实现学校的服务价值。２高校采购招标管理存在的问题5２．１机构设置不合理，制度建设不完备。根据高校采购招标管理机构设

6、置的调研情况，目前大部分高校都成立了采购招标管理办公室，独立办公，并配备了专业人员，能够实现集中采购管理。但是仍有部分高校未成立专门的采购机构，实行分散管理，由需求部门自行组织，未进行扎口管理，缺乏统一领导和组织。比如货物类由资产管理部门负责、工程类由基建部门负责、其他项目由使用单位负责，由于内部控制制度建设不完备，政策难以落实，导致采购方式不合适、采购缺乏计划性、重复采购、项目拆分规避招标、监督不到位等现象频繁发生。也存在部门权责不清晰，部门之间沟通不畅的问题，导致内部管理混乱，采购效率低下。２．

7、２人才队伍建设不完善，采购风险大。采购招标是一项标准化的活动，每个环节都有相应的规范，部分高校负责采购的机构和人员并非专业性人才，而是由几个相对有经验的人员负责，对采购招标法律法规缺乏系统性的学习，根据自身的认识开展工作，特别是在招标文件编制过程中，对技术参数理解偏差，对市场缺乏应有的敏感性，导致文件漏洞较多，给后续的评审工作带来较大的影响，同时也会导致供应商质疑和投诉事件发生，采购风险较大。２．３采购招标环节不规范，监督管理不到位。采购招标各个环节相互独立，又相互影响，前期市场调研不充分，导致预算

8、不合理，过高采购成本增加，过低采购失败，重新招标，耗时较长，影响货物的使用或者工程进度；高校的采购信息一般都是在学校网站发布，渠道单一，受众群体有限，导致了投标商相对集中，且数量较少，选择范围有限，还会出现围标的现象；在评审阶段，部分高校没有成立专门的采购招标评审专家库，评审专家从相关部门或者学院指定，采购招标制度和专业知识欠缺影响评审结果，或者虽然成立了专家库，但是局限于学校内部，外部人员参与程度低，抽取范围有限，直接影响评审质量。监督管理作为采购招标活动的一部分，