海关报关教学课件(第二章)

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1、第二章报关与对外贸易管制ChapterⅡDeclaration&ForeignTradeRestriction学习目的：通过本章的学习，了解进出口贸易经营管制的基本内容；熟悉贸易管制的特点、目标、基本框架与法律体系；熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件；熟悉进出口货物付收汇管理制度的基本内容；熟悉贸易救济措施的基本内容；掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容；掌握限制、自由进出口货物、技术管理的证件第一节对外贸易管制概述PartⅠBriefIntroductionofForeignTradeRestriction对外贸易管制的概念（P45)以实现我

2、国对内对外政策目标为基本出发点；是国家管制；是政府的一种强制性行政管理行为；所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。贸易管制的分类：按照管制目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；按照管制手段分为关税措施和非关税措施；我国通常按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。第一节对外贸易管制概述PartⅠBriefIntroductionofForeignTradeRestriction主要内容证—即货物、技术进出口的许可；备—即对外贸易经营资格的备案登记；检—即商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫；核—即进出口收、付汇核销；救—即贸易管制

3、的救济措施（反倾销、反补贴和保障措施）案例链接案例：汽车进口关税调整轨迹1985年以前，中国整车进口关税为120%至150%。1985年6月起，在原有进口关税基础上加征80%调节税。1986年-1994年，汽车进口关税合并为：汽油轿车3升以上排量220%，3升以下排量180%。1994年4月1日，进口3升排量上下的汽油轿车关税降为150%和110%。1997年10月1日，进口3升排量上下的汽油轿车税率分别降至100%和80%。2001年，进口3升排量上下的汽油轿车税率降低到70%和80%。2003年，关税降到43.8%和50.7%。2004年，关税进一步降低到34

4、.2%和37.6%。2005年，全面取消实行了20年的进口汽车许可证，同时进口汽车关税降低至整车30%，零部件降至13%。2006年7月1日，整车降至25%，零部件降至10%。对外贸易管制的目的及特点目的P461、保护本国经济利益，发展本国经济案例12、推行本国的外交政策案例23、行使国家职能案例3特点1、贸易管制政策是一国对外政策的体现2、贸易管制会因时势而变化下一部分案例1：法国经济学家巴斯夏的一篇讽刺小文致国民议会：我们正在同国外对手进行一场令人难以忍受的竞争。这个对手生产光线的条件十分优越，可以用很低的价格占领我们的市场。这个对手不是别人，而是太阳。为此我

5、们请示通过一项法律，关闭和堵塞所有可以透光的窗户、通道和缝隙，使它无法损害我们这个为国民谋福利的产业。签名：蜡烛制造商返回案例22004年是美国大选年，一些劳动密集型产业如纺织业、农业、钢铁行业、家具业等行业，频频向美国政府施压，希望美国政府加强对这些产业的保护，减少从中国等国进口产品。利益集团总是要借助各种机会，利用竞选活动来施加自己的影响，实现自身的利益诉求。而美国民主和共和两党为了拉拢选民，也常常满足这些利益集团的要求，以争取支持。返回案例32005年2月25日从华盛顿传来消息，美国以担心输入森林害虫为由，将从2005年4月1日开始，禁止进口来自中国的人造圣

6、诞树等人工木制装饰品。中国是美国市场圣诞节用品的主要来源地，此项禁令将影响中国对美出口上亿美元，小小害虫带来的经济灾难让“蚍蜉撼大树”成为现实。案例：疯牛病、禽流感、非典等问题，在上世纪80年代我国禁止进口旧服装的案例等等返回对外贸易管制目标的实现海关监管是实现贸易管制的重要手段“单”、“证”、“货”这三大要素互为相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件，也就是说对于国家管制的货物，必须达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“证货相符”，海关才可放行。报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件必须“如实申报”。我国对外贸易管制基本框架与法律体系具体制度框架：

7、包括海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度我国对外贸易管制的法律体系P48-49法律行政法规部门规章国际条约第二节我国货物、技术进出口许可管理制度货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：禁止进出口货物和技术限制进出口货物和技术自由进出口货物和技术（自由进出口中部分货物实行自动许可管理）禁止进出口管理禁止进出口管理：目的是维护国家安全，社会公共利益，人民生命健康，履行有关国家条约等禁止进口货物管理规定P50:包括列入《禁止进口货物目录》的商

8、品、国家有