关于我市旧城改造工作的调研报告.doc

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1、关于我市旧城改造工作的调研报告近年来，随着我市旧城改造工作的大力推进，城区面貌不断改善，城市建设品质逐年提升，旧城区1.2万户居民喜迁新居，居住条件得到明显改善。与此同时，旧城区的改造开发也有效促进了我市房地产市场的蓬勃发展。为持续深入做好我市的旧城改造工作，不断提升城市建设品质，近期对我市旧城改造工作开展情况进行了一次深入调研。调研情况汇报如下：一、基本情况2012年开始，我市按照片区改造模式实施旧城改造工作，稳步推进旧城区改造项目，旧城改造工作呈现出多点开花、齐头并进的局面。先后启动了常州路西、红旗路两侧及周边、东丰台等20个旧城改造片区

2、，涉及23个村庄、约8700户，拆除面积约60万平方米。2015年以后又启动了杭州路贯通、花园、东窝洛子3个片区项目，搬迁改造涉及村（居）民1006户。期间，共开工建设安置房项目26个，房屋14510套、建筑面积195.84万平方米。改造中充分考虑安置户实际生活需求，科学编制安置小区建设规划，完善社区休闲娱乐、生活服务等配套功能，为搬迁居民安居乐业奠定了坚实基础。为加快回迁进度，市政府将安置房建设纳入政府工作报告、列为市办实事来抓，建设、规划、土地、环保、消防、安监、地震、水利等部门也全力配合。截止目前，26个安置房项目-5-已完成交付23个

3、、13200余套，尚未回迁的3个项目，2019年底也计划全部交付回迁。在抓好老片区搬迁扫尾和安置房建设等工作的同时，2019年我市又抓住“青岛突破平度攻势”重大机遇，启动了新一轮“10个片区9个村庄”旧城改造项目，共涉及搬迁村居民3525户。目前，各项目正在积极推开入户评估答疑、补偿安置协议签订、房屋搬迁拆除等相关工作。旧城改造工作的顺利推进，使得一大批高品质楼盘拔地而起，城市基础设施配套和市民居住条件实现显著改善，城市外在形象和内在品质也均得到明显提升，群众获得感、幸福感明显增强。二、存在问题（一）旧城改造工作推进不够均衡。通过前几年的旧城

4、改造工作，我市城市形象有了明显提升，但目前仍有不少城中村没有进行改造，尤其是南部、西部区域明显滞后，这些城中村基础设施落后，环境脏乱差，已与当前城市高质量发展要求不符，严重制约着城市的规划发展。南部新区现有15个村庄，占地面积2500多亩，村民2800多户。随着城市南部新区的崛起，如不对抓紧对现有村庄进行改造，几年后将形成新的城中村，改造难度也将增大。城区西部市场企业大多处于闲置或外租状态，形象破烂不堪，土地利用率较低，与我市建设中等卫星城市的规划很不适应。目前该区域内有李园街道的8个村庄没有进行改造，占地约1300亩，涉及村民约3030户。

5、-5-（二）老城区剩余村庄改造成本高。目前，老城区改造条件比较成熟的村庄已基本改造完成，剩余的村庄房屋密度大，改造成本较高，这些村庄大多地理位置较好，前些年土地已全部被征用，已无可用于平衡的新增土地，增大了项目改造难度。（三）部分村庄内部存在矛盾影响工作开展。近几年改造过程中发现部分改造村庄“两委”班子不团结，有的村民对村干部不信任，对人不对事，对村庄改造工作制造障碍；部分改造村庄历史遗留问题较多，个别村民借村庄改造要求解决历史遗留问题，不解决就不同意改造；个别村庄甚至还存在较严重的宗派思想，相互拆台，如东阁街道即墨旺村，2007年就想实施旧

6、村改造，但彭姓村民和王姓村民相互抵制，旧村改造意向一直达不到规定标准。三、意见建议（一）要突出重点，深入推开旧城改造工作。要根据当前城市发展需要，集中力量抓好南部、西部区域的城中村改造工作。目前我市南部新区一期50多家企业已经基本搬迁完毕，二期、三期也将马上启动，为拉开城市发展框架，拓展发展空间，显著提升新区城市形象，利用3年的时间，按照先易后难的原则，通过积极培育、引导等方式，全部启动南部新区、西部片区范围内的23个村庄的改造工作。（二）要坚持规划先行，统筹考虑旧城改造工作。鉴于部分村庄户数较少，安置区太小，不宜配套等问题，-5-要树立大片

7、区的理念，统筹编制片区改造规划，尽量集中设置安置区，统一规划交通、绿化、管网等，合理有效利用土地；对村庄搬迁腾空的土地，则作为城市今后建设发展的主要空间，通过改造补齐城市功能短板，完善公共服务设施、道路交通、休闲娱乐、消费购物、绿化生态，进一步提升群众生活品质，优化城市外在形象。与此同时，应合理搭配及平衡改造项目。如对于东阁街道的后巷子、尚家疃，李园街道的油坊等已无新增用地平衡改造成本的村庄，建议与新增用地较多的村庄捆绑实施改造，也可以采取街道统筹，合理搭配新增用地，达到各改造项目成本平衡。（三）要加强组织领导，依法推进旧城改造工作。为确保旧

8、城改造工作顺利推进，建议成立村庄项目工作领导小组，每个改造村庄由市级领导任组长，相关部门、街道的领导为成员，及时研究解决项目推进过程中的具体问题，调动一切可以调动的