城市环境问题成因与治理策略——以社会冲突理论为视角

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1、维普资讯http://www.cqvip.comJL．'——】I一～一J-．It}+P-。nI_lI·I一一一暑瞄L】●一1Il5一觅一Iz隧-一一一0：-●II；1Ill_．-【●■；；0一I暑：●_lr■：一liII●¨：-1i二iiI■；I■城市环境问题的成因与治理策略以社会冲突理论为视角文{杜玉华IDuYuhual华东师范大学社会科学部副教授文军1wcnJunI华东师范大学中国现代城市研究中心暨社会学系教授一、中国城市环境问题的现状令染，使生活在城市1．5亿人的餐桌上、外人担忧杯里含有不同程度的污染物，影响了目前，我国大多数城市环境质量处们的

2、身体健康。于较低的水平，城市环境面临严峻的形(二)城市大气质量严重化势，空气、水、噪音及垃圾等的污染状工业和交通运输业迅速发展以及况仍然不容乐观。从某种意义上说，目化石燃料的大量使用，将粉尘、硫争前中国城市的环境容量到了支持经济发化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等展的极限，环境问题已经成为制约中国物质排人大气层，使城市大气质量严城市经济和社会发展的主要瓶颈之一，重恶化。大气中硫化物、氮氧化物严其主要体现在以下几个方面：重超标导致了全国大部分地区出现酝l由(一于)城城市市人水口体的1急i梁剧问增题长突和出工业的雨于，90宜％宾、长沙等城市酸雨出现频率大，

3、长沙降雨的平均PH值已达到飞速发展，大量的污水没有得到妥善的3．54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，处理而直接排入水体，致使水环境遭到而且加剧建筑物、铁道、桥梁的腐蚀与严重的破坏。我国的水体污染近期呈上破损，给工农业带来巨大的损失。而由升趋势，全国有监测资料的1200多条河大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏流中，850多条受到污染。全国范围内更是直接地威胁到整个人类的生存。由78％的河段不适宜作饮用水水源，jO％于我国大量的工厂都集中在城市周围，的城市地下水受到污染。据统计，全国而多年来我们片面强调工业产值增长所城市污水排放量每年约3O0多亿吨，其导致

4、的结果是使得我国几乎所有的城市中97％未经处理直接排人江河湖海或用都遭受污染源企业和污染型资源利用技于农田灌溉。全国七大水系中近一半河术的双重冲击，城市环境质量很差。全段污染严重，86％的城市河段水质普遍国城市中大气环境质量符合国家一级标超标。大面积的城市地表水与地下水污准的很少，几乎所有城市的降尘、颗粒维普资讯http://www.cqvip.com物和二氧化硫浓度均超标。从宏观层面上来对城市环境问题产生的(三)固体废物泛滥成灾社会根源做出新的分析。社会中的权力分配是不平等的，掌我国每年产生的工业固体废物为社会冲突理论是在20世纪50年代握权力的精

5、英影响着社会事件。城市环6．6,fz~吨，其中有害废物为3000～4000万中、后期形成的西方社会学理论流派，境问题的产生源于有利于城市精英利益吨，累积量超过64亿吨，侵占j亿多平方它以率先反对当时占主导地位的结构功的社会安排；一些精英，特别是私营企米土地；每年的生活垃圾量为1吨并以每能主义而著称。社会冲突理论强调社业主，在追逐自身利益的过程中，直接年7～8％的速度增长。目前，城市垃圾会生活中的冲突性并以此来解释各种社或间接地加剧了环境问题，但是很少受总量已占全球垃圾总量的9O％以上，成会变迁的原因。它认为社会秩序是建立为当今一大世界性的“公害”。我

6、国有在强制性基础上的，社会系统内部始终到社会的惩罚。而普通民众由于自身的2／3的城市处在垃圾包围之中，大量未经存在着不平等，特别是权力分配的不平权力的缺失和环境保护意识的单薄，很处理的生活垃圾堆放在城郊等地，成为等。掌握权力的人总是压制没有权力的难形成一方强有力的对抗力量。严重的二次污染源。人，并规定着社会上“适当”的价值观(四)噪声扰民现象普遍存在和行为方式，控制着整个社会的进程。据44个国控网络城市监测，全国因此，如果以社会冲突理论为视角，在I三分之二以上的城市居民生活在噪声超对待环境问题上，可以归纳其存在的主标的环境中。我国大部分城市交通噪声要

7、社会根源在于：超过国家规定标准，功能区环境噪声普(一)根本原因在于社会中权力与遍超标，工业噪声和建筑施工噪声污染资源分配的不平等尤为突出。城市环境的“外部性”已在社会中的权力分配是不平等的，掌很大程度上影响城市经济、社会的可持握权力的精英影响着社会事件。城市环续发展，这种“外部性”特征主要表现境问题的产生源于有利于城市精英利益为当产生成本或效益被施加于他人身上的社会安排；一些精英，特别是私营企时，而施加这种影响的人却没有为此付业主，在追逐自身利益的过程中，直接出代价或为此获得报酬，也就是说产生或间接地加剧了环境问题，但是很少受环境危害的人并没有因此而

8、付出应有的到社会的惩罚。而普通民众由于自身的成本代价。权力的缺失和环境保护意识的单薄，很(五)城市交通拥挤不