地震b应急b影响因素分析

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1、维普资讯http://www.cqvip.com灾害学VO1．20NO．2第2O卷第2期JOURNAIOFCATASTROPHOIOGYJun．20052005年6月地震应急的影响因素分析’邓砚，聂高众，苏桂武(中国地震局地质研究所．北京100029)摘要：本文在理论分析、国内外历史震例和救灾案例研究的基础上，同时参照我国的相关政策和法律法规文件，对影响地震应急(包括震前准备和震后应急行动)的因素进行了初步分类，并系统讨论了这些因素影响地震应急的方式、途径和程度。以期为地震应急的理论研究和地震应急的实际工作提供部分补充和指导。关键词：地震应急；影响因素；应急保障条件；应急物质基础中图

2、分类号：P315．9文献标识码：A文章编号：1000—811X(2OO5)O2—0027—07度和途径，不但是地震应急理论研究的重要内容，也0引言是地震应急具体工作中必须考虑的基本任务。近年来，特别是“九五”、“十五”期间，我国中国是世界上地震灾害最为严重的少数国家之在地震应急方面取得了一系列突出进展。2000年成一，当前我国有32．5的国土、近50％的城市和立了国务院抗震救灾指挥部，2001年成立了国家地67的大城市位于烈度Ⅶ度区之内L1]；且有研究表震灾害紧急救援队(对外称“中国国际救援队”)；在明，未来5O年我国发生特大破坏性地震的可能性很科学技术部和中国地震局的组织下，就抗震

3、救灾指大[2]。可见，防震减灾是中国实施可持续发展战略和挥部技术系统的建设、救援装备的开发研制、地震全面建设小康社会的基本保障。应急基础数据的储备、地震灾情快速评估和地震应当前，我国已逐渐发展并形成了地震监测预报、急(辅助)决策模型的分析等方面开展了一系列的地震灾害预防和地震紧急救援等三大对策体系，但连续攻关。这些成果一方面推动了我国地震紧急救在现有的科技和经济条件下，地震紧急救援体系的援体系建设的进一步发展，同时也使人们对地震应建设因其投入较少、见效较快、较为现实而受到越急理论的探讨和认识日渐深入，如有关专家对地震来越多的重视。应急基础数据类型和内容L3以及地震应急信息的特地震应急

4、是一项准军事化行动，时间紧迫、事点和分类的讨论]、关于地震应急辅助决策模型研关重大是该行动的突出特点。地震应急成败的关键究[5q]、对具体震例中应急救援的经验和教训的剖在于能否在有限时间的约束条件下，制定出科学合析[1叫]等等，都是关于地震应急理论认识的重要补理的决策并付诸及时有效的实施，而这又首先取决充。此外，在上述的研究过程中，学者们也普遍感于人们对影响地震应急的因素的认识是否全面、准到要准确把握这些问题，就很有必要弄清“什么因确。因为只有正确和理性地把握这些因素，才能系素影响地震应急，它们是怎样影响的”——这一应统性地理解和把握地震应急中涉及到的各种各样的急工作中的基础问题，因

5、此，我们认为确需对它进问题，才能主动地确定、贮备和收集有用和关键的行专门讨论。数据和信息，才能采用针对性的决策分析技术、模为此，本文将在明确地震应急含义、分析地震型和方法做出科学合理的地震应急决策，最终达到应急描述角度或侧面的基础上，讨论和提取影响地及时高效应急的目的。由此可见，分析地震应急的震应急的因素及其不同类别，分析这些因素的影响影响因素，讨论这些因素影响地震应急的方式、程方式、途径和程度，以期为地震应急的理论研究和·收稿日期：2004—12．06基金项目：“十五”国家科技攻关项目(2001BA601B-04—02—01)作者简介：邓砚(1977一)，女，北京市人，硕士，主要从

6、事地震灾害与自然灾害学研究维普资讯http://www.cqvip.com28灾害学‘2O卷地震应急的实际工作提供部分补充和指导。2地震应急的影响因素分析1地震应急及其描述角度2．1地震应急影响因素的种类1．1地震应急的含义地震灾害是人与自然关系激烈冲突的一个片目前，国内外对地震应急仍缺乏统一的定义。例段，地震灾害的形成和发展受自然与社会经济两方如，就地震应急的行为主体而言，郭增建等认为地面众多因素和环节的共同影响。前面的分析已指出：震应急是指城市的政府在地震发生的前后所采取的地震应急是人们面对(可能)地震袭击而采取的一一套严密的使城市不失运行功能的有力措施L9；E．种紧急行动；行动

7、的主体是人，而行动的客体是L¨Quarantelli则认为地震应急应考虑到非政府和(可能)发生地震和地震灾害。因此，地震应急也必个人反应活动，而不仅限于政府的反应活动L1。。。再然会受到自然和人文等两方面众多因素的共同影如，就地震应急的涉及内容而言，我国的《防震减响。通过理论分析，同时研阅大量的国内外历史震灾法》中定义的地震应急是指为应付突发性地震事例和救灾案例，并参照我国的相关政策和法律法规件而采取的震前应急准备、临震应急防范和震后应文件，我们认为这些因