制度供给与行为选择背离

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1、制度供给与行为选择的背离——珠江三角洲地区农民工利益表达行为的实证分析[文/王金红黄振辉][内容提要]本文通过实证分析发现，在我国现阶段，工薪问题仍然是农民工利益的核心问题。农民工在表达和维护自己的利益时，对基于地缘关系、友情关系形成的非正式表达途径具有较高的认同度和效能感，而对正式利益表达途径缺乏认同和效能感；农民工利益表达行为的理性倾向同政治社会化程度呈负相关关系，农民工利益表达行为基本上游离于正式制度供给之外或者具有游离于正式制度之外的倾向。总之，农民工利益表达的行为选择同现有利益表达的制度供给之间存在明显的背离。对此，本文提出了新的理论解释，并提出了解决这一问

2、题的理论性建议。Abstract：Atpresent，salarystillremainsthecoreissueofthebenefitsofpeasants-turned-workers.However，whentheseworkerstrytoasserttheirownbenefits，theytendtorelyonthesupportofrelativesandfriendsratherthanappealtoinstitutionalchannels.Inotherwords，theirdemandofinterestsisdeviatedfromins

3、titutionalsupply.Thispaperattemptstoexplainwhysuchasituationshouldhavehappenedandwhatthesolutionmightbe.农民工问题既是一个社会热点，同时也是一个学术研究热点。目前学术界对这一问题开展了广泛的研究。从所涉学科来看，社会学、政治学、经济学、法学、传播学等学科都已介入农民工问题研究。尽管基于不同的学术旨趣，各个学科所关注的侧重点不同，但是，每个学科介入农民工问题的研究时，都共同涉及到农民工的利益问题。我们对国内公开发表的有关农民工问题文献进行进一步的抽样分析后发现，尽管农

4、民工利益问题受到研究者的广泛关注，但是，农民工利益表达问题仍然是农民工利益问题研究中没有解决的基本问题，诸如农民工所要表达的利益主要包括哪些内容？农民工倾向通过哪些途径和方式表达自己的利益诉求？不同的表达途径与表达方式对维护农民工利益有怎样的效果？我们认为，农民工的利益表达问题是农民工利益的前置问题，如果利益表达付诸阙如，那么农民工利益问题的研究则缺乏坚实的依据，维护农民工利益、保障农民工利益则变成话语谵妄。基于这一认识，本文试图根据实际调查获得的第一手资料，结合国内有关媒体的报道材料和相关理论研究，揭示现阶段农民工利益表达的现状，讨论导致这种现状的结构性原因，提出解

5、决农民工利益表达问题的理论性建议。一、研究方法与理论假设截止到2007年2月份，我们在中国期刊网上以“农民工”为主题词进行检索，搜索到符合要求的文章达到15000多篇。根据文献分析，我们发现，目前国内学者研究农民工利益问题基本上有两种价值立场，一种是维护农民工利益，将农民工当作他者，侧重于从政府管理角度开出对策，“农民工的社会保障”、“农民工的权益保障”等属于此类；另一种是“农民工维权”，承认农民工的主体性，假设农民工能够意识到自己的利益，这种研究立场侧重于如何将农民工组织起来，让农民工自己维护自己的利益，“农民工的利益表达”、“农民工政治参与”等即属于此类。我们随机

6、选取149篇论文，按照这两种研究立场进行归类，统计结果表明，属于第一种研究立场的占85.6％，属于第二种研究立场的占14.4％。我们认为，农民工问题是一个现实性非常强的问题，没有实证基础的研究并不具有多大价值。无论是解决农民工问题，还是进行学术积累，高质量的实证研究都是十分必要的。从研究方法的具体运用来看，在农民工利益问题研究方面，纯粹的定性研究很难进行利益表达结构变量分析，纯粹的定量研究则很难对利益表达的结构加以揭示。基于这一认识以及我们对国内农民工问题研究文献的分析，本文力图在小样本调查数据的基础上进行定量分析为主、定量与定性分析相结合的实证研究。究竟什么是农民工

7、利益？国内研究者对这个问题有不同的看法。我们认为，从理论上看，劳动和职业选择权、劳动报酬权、休息权、社会保障权、子女受教育权、生命健康权、人格尊严权等基本权利是农民工利益的主要内容。具体而言，农民工的利益包括政治、经济和社会生活三个方面的基本权利。在政治上，农民工是中国公民，享有与城市居民一样的政治权利，包括平等权、参选权与政治生活的权利。在经济上，主要体现在农民工对劳动权的诉求，包括就业权、劳动报酬权，安全卫生保护权。在社会生活上，农民工最重要的利益是社会保障权。“利益表达”一词是舶来品，是西方政治科学对民主国家公民以及公民团体偏好表达的一个分析性