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1、JIAGEYUEKAN2007年第2期价格月刊发展纵横总第357期世界遗产保护与利用的和谐发展康登元1姜世贞2(1.江西旅游商贸职业学院江西南昌330039;2.江西省商务学校江西南昌330100)内容摘要:世界遗产是人类社会的共同财富,明晰世界遗产的经济属性和管理主体,实施“保护第一,永续利用”战略原则,是世界遗产保护和利用和谐发展的关键。保护第一就是要把保护世界遗产作为管理的首要任务,保护它的真实性和完整性,这是永续利用的前提和基础;世界遗产地的科学功能分区既是永续利用的根本保障,也是保护和利用和谐发
2、展制度选择的核心内容之一。关键词:世界遗产保护利用制度安排中图分类号:F590.3文献标识码:A文章编号:1006-2025(2007)02-0038-02所谓世界遗产,是指被联合国教科文组织和世界遗产委在于世界遗产经济属性的明晰,并在此基础上明确世界遗员会确认的具有普遍突出价值、人类罕见、无法替代的文化产的管理主体,实施“保护第一,永续利用”战略原则,两者和自然财富。它分为自然遗产、文化遗产(含文化景观)、自就可以和谐发展。然与文化遗产混合体三种类型。其中文化遗产是指具有历二、世界遗产经济属性的明晰史学
3、、美学、考古学、科学、民族学和人类学价值的纪念地、根据经济学的定义,公共物品是相对私人物品而言的建筑群和遗址;自然遗产是指有突出价值的、自然的生物学一种具有非竞争性和排他性的社会物品。它具有两个基本和地质学形态、濒危动植物物种栖息地,以及具有科学、美特征:一是消费上的非竞争性,即每增加一个消费者,并不学和保护价值的地区。世界遗产具有三大特性,即世界性、导致其成本的增加(即边际生产成本为零),也不减少其他多样性和独特性。“世界性”强调遗产的世界性突出价值、世人对该物品的消费(即边际拥挤成本为零);二是消费上
4、的界性所有和世界性保护。“多样性”体现在其包容类型几乎非排他性,即要排除他人对该物品的消费是很困难的。因涵盖地球上所有自然创造的以及人类创造的精华。“独特此,公共物品是用来满足社会公众共同需要的物品,只能由性”具体表现为遗产在世界或国家和地区范围内独一无二政府免费提供。的、无可替代的、不可逆的特性,一旦破坏,其原有景观永难世界遗产是人类共有的极其珍贵和脆弱的资源,具有恢复。建立世界遗产名录,是为了切实实现《世界遗产公约》不可再生性、不可复制性和不可逆转性的特征,而其内在价的规定:严格保护,统一管理,科学规
5、划,永续利用,使世界值的惟一性又决定了它还具有世界性、独特性和多样性等遗产能够得到更好的保护,让全人类共享文明与财富。属性。那么,世界遗产能与公共物品的定义完全吻合吗?从一、问题的提出世界遗产自身特性分析,一方面,遗产地具有一定的环境承我国于1985年正式签署《保护世界文化与自然遗产公载量,在此约束范围内,减少或增加单位的消费量对其他人约》,成为缔约国。目前已有31项遗产列入世界遗产名录,的消费不会造成显著影响,而一旦超过这一环境承载量时,其中21处为世界文化型遗产,遗产数目排在西班牙、意大就会产生污染、
6、破坏等不良问题,甚至使遗产地毁灭;另一利之后,居世界第三。世界遗产是人类宝贵的文化和自然财方面,遗产地有一定地域限制范围,在此范围和一定时段富,但研究者们发现:近年来,一些世界遗产地的经营者将内,该遗产地接待人群的状况将会影响其他来访者的感受,不可再生的文化与自然资源等同于一般经济资源,以旅游如拥挤和冷清会产生截然不同的体验,对自然景观也会产价值完全取代其历史文化和科学价值,市场化经营给世界生正面或负面的相应影响,敦煌莫高窟由于游客过多导致遗产地的生态环境和历史风貌带来了无法弥补的损失和破壁画变色剥落就是
7、例证。坏。许多世界遗产地由于片面追求经济效益,实施过度开显然,世界遗产还不能完全属于纯公共物品的范畴,而发,出现了内部“城市化”、整体“孤岛化”、“濒危化”现象。在应该属于准公共物品的范畴,即在达到一定容量点之前,遗我国世界遗产地先后发生了一系列保护与利用相冲突的事产地增加消费者不会妨碍其他人,消费的竞争性不显著,具件,例如张家界“天下第一梯”事件、曲阜“水洗三孔”事件等有消费的非竞争性;但消费的排他性是可以实现的,即在设等,这些事件对我国世界遗产的保护产生了深远的影响,引定的有限地域范围和时段内,采取“
8、支付费用才能消费”及起了社会公众的广泛关注。“差异化付费”的方式,可体现一定程度的消费排他性,从这从理论角度分析,通过合理规划、科学管理,遗产保护个角度看,世界遗产不完全具有消费的非排他性。和利用并非不可协调。但在现实经济社会中,特别是面对市如果我们视世界遗产为纯公共物品,将其完全封闭起场力量的渗透和全球化经济发展的冲击,如何在保护与利来,显然违背了构建世界遗产委员会的初衷。只有在科学有用之间寻求一个平衡点,已成为一个难题。表
