国家科技重大专项

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1、国家科技重大专项预算编制、经费管理、财务验收培训2011.11.18讲解主要内容一、科技重大科技专项经费管理政策二、重大专项预算编制三、项目（课题）经费管理四、科技重大科技专项财务验收政策五、财务验收总体要求六、重大专项财务检查问题剖析一、科技重大科技专项经费管理政策科技重大专项经费管理政策•财政部、科技部、发展改革委共同制定《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教〔2009〕218号）。•《暂行办法》主要规范和加强重大专项资金的使用和管理，是民口科技重大专项项目（课题）申请中央财政资金、编制经费预算书、使用和管理项目（课题）经费的重要文件依据。•《暂行办法》由总

2、则、管理机构与职责、资金核定方式及开支范围、前补助项目（课题）预算管理、后补助项目（课题）经费管理、监督管理、其他和附则共八章组成。科技重大专项经费管理政策（一）“总则”明确了重大专项资金来源、资金用途、支持方式及资金管理的若干原则1、资金来源――坚持多元化原则，包括中央、地方、单位自筹以及从其他渠道获得的资金。2、支持对象和重点――主要用于支持开展重大专项实施过程中市场机制不能有效配置资源的基础性和公益性研究，以及企业竞争前的共性技术和重大关键技术研究开发等公共科技活动，并对重大技术装备进入市场的产业化前期工作予以适当支持。科技重大专项经费管理政策3、支持方式――

3、采取前补助、后补助等财政支持方式。对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成等公共科技活动，一般采取前补助方式支持。对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题），以及具有相同研发目标和任务、并由多个单位分别开展研发的项目（课题），一般采取后补助方式支持。4、资金管理――重大专项资金纳入国库单一账户体系，实行国库集中支付。资金支付纳入国库动态监控体系管理。财政部财库〔2009〕135号文“财政部关于民口科技重大专项资金国库集中支付管理有关事项的通知”对中央财政资金国库集中支付的有关管理事项进行规定。科技重大专项经费管理政策（二）“管理机

4、构与职责”明确了重大专项资金实行分级管理和分级负责的管理模式管理层级分为五层。1、三部门职责――财政部、科技部、发展改革委制定重大专项资金管理办法；开展综合平衡工作，统筹协调重大专项与科技计划、国家重大工程以及存量科技资源的关系。2、财政部职责――组织重大专项预算评审并核批重大专项项目（课题）总预算和年度预算；指导和督查预算执行情况，审核、批复重大专项实施中的重大预算调整；审核、批复重大专项决算等。3、领导小组职责――负责协调牵头组织单位编制重大专项项目（课题）总预算和年度预算，与牵头组织单位共同落实中央财政资金以外其他渠道资金及相关配套条件，组织开展重大专项资金的

5、监督与检查等相关工作。科技重大专项经费管理政策4、牵头组织单位职责――是重大专项资金管理的责任主体，负责组织项目（课题）承担单位编报重大专项项目（课题）总预算和年度预算；按规定程序审核汇总项目（课题）总预算和年度预算建议方案；落实中央财政资金以外其他渠道资金及相关配套条件；建立重大专项资金内部监管机制，保证资金使用的规范性、安全性和有效性；对重大专项实施中的重大预算调整提出建议，按规定审核项目（课题）预算执行中的一般性调整；组织项目（课题）承担单位编报重大专项资金决算，报告资金使用情况；组织进行财务验收等。5、项目（课题）承担单位职责――是项目（课题）经费使用和管理

6、的责任主体－负责编制和执行所承担的重大专项项目（课题）预算；－按规定使用和管理重大专项资金；－落实单位自筹资金及其他配套条件；－严格执行各项财务规章制度并接受监督检查和验收；－编报重大专项资金决算，报告资金使用情况等。科技重大专项经费管理政策（三）“资金核定方式及开支范围”明确了各项经费组成、费用定义、开支标准和范围以及核定方式重大专项资金组成－－由项目（课题）经费、不可预见费和管理工作经费组成，分别核定与管理。重大专项项目（课题）经费由直接费用和间接费用组成。1、直接费用――是指在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制等阶段）中发生的与之直接相关的费用。主要

7、包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、基本建设费、其他费用共12项费用。并明确同一支出项目一般不得同时编列不同渠道的资金。科技重大专项经费管理政策2、间接费用――是指项目（课题）承担单位在组织实施重大专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括管理费和项目（课题）收益共2项。项目（课题）管理费按不超过项目（课题）直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的8%计列；项目（课题）收益根据重大专项和项目（课题）的特点、项目（课题）承担单位性质等因素核定，一般按