河南省发展和改革委员会

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1、河南省发展和改革委员会河南省科技厅河南省财政厅河南省国土资源厅河南省环境保护厅文件河南省住房和城乡建设厅河南省水利厅河南省农业厅河南省林业厅豫发改环资〔2016〕317号关于印发许昌市国家生态文明先行示范区建设实施方案的通知许昌市人民政府：国家发展改革委、科学技术部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局同意《许昌市国家生态文明先行示范区建设实施方案》（以下简称—1—《方案》），并将许昌市列入国家第二批生态文明先行示范区建设地区。现将《方案》印发你们，请抓好贯彻落实

2、。有关事项通知如下：一、建立健全推进生态文明的工作机制，明确分工，落实目标责任，按照《方案》确定的建设目标、重点任务积极推进先行示范区建设，确保各项政策措施落实和目标任务实现。每年12月底前将本年度《方案》实施进展情况报省发展改革委等有关部门。二、把实施《方案》作为推进生态文明建设的重要举措，积极探索生态文明与经济、政治、文化、社会建设高度融合的实现路径，在生态文明体制机制建设、制度创新等方面先行先试，力争在国家确定的生态文明建设评价考核、资源环境生态红线管控及资源环境承载能力监测预警、秸秆和建筑垃圾

3、以及城市矿产回收利用等方面取得突破，为河南省乃至全国生态文明建设积极经验、树立典型发挥示范引领作用。三、对实行资源环境类约束性指标、以及进行目标分解的指标，以上级政府下达的目标为准。《方案》实施涉及的重大项目建设按程序报批。四、省人民政府有关部门结合工作职能，指导许昌市做好生态文明先行示范区建设，在政策实施、项目安排、体制创新等方面予以积极支持。省发展改革委会同有关部门加强对《方案》实施情况的跟踪检查和督促落实，适时开展《方案》实施—2—情况评估。附件:1.关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知2

4、.许昌市国家生态文明先行示范区建设实施方案河南省河南省河南省发展和改革委员会科技厅财政厅河南省河南省河南省国土资源厅环境保护厅住房和城乡建设厅河南省河南省河南省水利厅农业厅林业厅2016年3月26日—3—附件2许昌市国家生态文明先行示范区建设实施方案为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，探索生态文明建设有效模式，增强许昌市生态文明先行示范区建设的引领带动作用，制定本方案。一、建设背景（一）现实基础许昌市位于河南省中部，是中原城市群核心城市之一，是全国主体功能区划确定的重点开发区域，是全

5、国重要的粮食生产核心区。辖6个县（市区）和3个派出机构，总面积4996平方公里。2014年总人口487万，地区生产总值2108亿元，三次产业结构为9.0:68.2:22.8。许昌是中国三国文化之乡、中国蜡梅文化之乡、中国陶瓷文化之乡，享有“魏都”、“花都”、“钧都”之美誉。全市花卉苗木面积达90万亩，城市建成区绿地率达34.3%、绿化覆盖率达39.15%、人均公园绿地面积10.4平方米。近年来，许昌市高度重视生态文明建设，以“五型许昌”（智慧型、创新型、美丽型、文明型和幸福型）建设为统揽，在水生态文明

6、建设、生态环境提升、循环经济发展、生态人居建设、生态文明制度创新等方面走在全省前列，“十二五”期间超额完成省政府下达的节能减排降碳任务。荣获全国文明城市、全国—1—水生态文明建设试点城市、国家新能源示范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、国家节水型城市等荣誉，为创建国家生态文明先行示范区奠定了良好的基础。（二）重要意义加快推进先行示范区建设，持续推动“五化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化）协同发展，对平原型缺水城市开展水生态文明建设、区

7、域静脉产业发展、生态人居建设具有重要示范意义。加快推进先行示范区建设，切实推动绿色发展、循环发展、低碳发展，有利于转变经济发展方式、形成人与自然和谐发展的现代化建设格局。加快推进先行示范区建设，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，可以为中部地区乃至全国生态文明建设探索新路径、提供示范。二、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕许昌“

8、打通‘六路’、建设‘五型许昌’”中心任务，把生态文明建设放在突出的战略地位，坚持“绿水青山就是金山银山”的基本理念，以健全生态文明制度体系为重点，以推动绿色循环低碳发展为基本途径，以培育生态文明主流价值观为有力支撑，推动生态—2—文明建设与经济、政治、文化、社会建设高度融合，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，着力打造“四个示范”，协同推进“五化发展”，形成生态文