河南省2018年大气污染防治攻坚战工作方案

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1、河南省2018年大气污染防治攻坚战工作方案（征求意见稿）持续实施大气污染防治行动是党的十九大报告的明确要求，是全面建成小康、让中原更加出彩的必然选择，是全省人民群众的迫切期盼。为深入推进大气污染防治攻坚战，推动全省空气质量持续改善，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以改善大气环境质量为核心，坚持标本兼治，持续实施治本控源，加快调整能源消费结构，着力优化区域产业结

2、构，逐步改善交通运输结构；不断深化治标减污，加快推动工业绿色发展，大力开展城市清洁行动，不断提升污染管控精细化水平；突出重点区域污染治理，加强重点污染源差别化、针对性管控，大力减少污染指数“高值”区域；不断夯实大气污染防治基础，将扬尘、工业、监测、监控等领域大气污染防治制度化、规范化、标准化，持续减少大气污染物排放总量，确保完成国家下达的空气质量改善目标，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，努力实现全面建成小康、让中原更加出彩的奋斗目标。二、基本原则—1—坚持污染减排与质量改善相同步。着力推进

3、能源结构、产业结构和交通运输结构优化，将从源头减少污染物排放的理念贯穿始终。持续强化扬尘、机动车和污染管控等领域的治理管控，大力减少污染物排放总量，推动空气质量持续改善。坚持重点区域与重点时段相兼顾。加密重点区域污染指标监测研判，将重点区域空气质量管控作为日常环境监管的重要内容。强化采暖季、夏秋收和污染天气时段管控，尽力削减污染物峰值和时长。坚持工程治理与制度建设相结合。加快推进清洁供暖、工业治理、监测监控等领域的工程项目建设，充分发挥工程项目减排效益。总结提炼大气污染防治攻坚战经验、做法，建立健全扬

4、尘、工业、机动车等领域的大气污染防治制度体系，不断提升大气污染治理的专业化、精细化管理水平。坚持属地管理和部门管理相统一。各级政府依法对本地大气环境质量负责，建立健全统一领导、部门协同、各负其责、齐抓共管的大气污染防治机制。有关部门依法履行大气污染防治监管职责，综合运用法律、经济、行政等多种手段，统筹推进大气污染防治工作。三、工作目标到2018年底，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到65微克/立方米以下，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到115微克/立方米以下，全年优良天数达到208天以上，重污

5、染天数下降—2—15天以上。四、主要任务（一）加快调整能源消费结构坚持将集中供暖、双替代、清洁型煤作为全省清洁取暖体系的主要措施，稳步推进清洁能源替代利用，持续削减京津冀传输通道城市煤炭消费总量，促进我省能源消费结构日趋合理。1.加快建成全省清洁取暖体系坚持因地制宜、分类施策，将保障群众温暖过冬为首要原则，深入实施以集中供热、“双替代”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策。（1）持续推进城区集中供热供暖建设。依据现有集中供暖资源和设施，在已有大型热源和集中供暖管网的区域，深入排查居民供暖需求，推动富裕供热

6、能力向合理半径延伸，深挖供暖潜力，减少供暖盲区。同时，各地要根据县城居民实际供热需求，持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设施建设力度，不断扩大所辖县（市）城区集中供热覆盖范围。2018年9月底前，全省再新增集中供热面积万平方米，新建、改造换热站约座，新建、改造管网约公里；郑州、安阳、焦作3市集中供热普及率达到90%以上，3市所辖县（市）集中供热普及率平均达50%以上；洛阳、新乡、濮阳、许昌、济源5市集中供热普及率达到80%以上，5市所辖县（市）集中供热普及率平均达40%以上；开封、平顶山、鹤壁、

7、三门峡、驻马店5市集—3—中供热普及率达到70%以上，5市所辖县（市）集中供热普及率平均达30%以上；漯河、商丘、南阳3市集中供热普及率达到60%以上。因无集中热源等不具备集中供热条件的县（市），应大力推广清洁供暖。责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委（能源局），各省辖市人民政府（2）加快发展“双替代”供暖。在集中供热管网确实无法覆盖的区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，实施电代煤、气代煤。在天然气供应有保障的市县，按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，鼓励采用燃气壁挂炉等方式实现清洁取暖；在天然气

8、管网未覆盖的地区，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。2018年10月底前，全省再新增万“双替代”用户。“双替代”工作要坚持因地制宜，按照“成熟一户、安装一户，成熟一村、安装一村”的原则，见缝插针，努力使“双替代”与群众生存环境、生活水平相适应，严禁“一刀切”。郑州、开封、鹤壁、新乡4市要充分利用好22亿清洁取暖示范项目资金，确保“双替代”工作取得更大实质性进展。责任单位：省发展改革委（能源局）、财政厅、环保厅、住房城乡建设厅、质监局、电力公