焦作市2018年大气污染防治攻坚战工作方案

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1、焦作市2018年大气污染防治攻坚战工作方案持续实施大气污染防治行动、打赢蓝天保卫战是党的十九大报告的明确要求，是全面建成小康社会、让焦作更加出彩的必然选择，是全市人民群众的迫切期盼。为深入推进大气污染防治攻坚战，持续改善全市空气质量，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》（豫政办〔2018〕14号），结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以

2、环境空气质量改善为主要目标，以总量减排为主要抓手，坚持标本兼治，持续实施治本控源，加快调整能源消费结构，着力优化区域产业结构，逐步改善交通运输结构；不断深化治标减污，加快推动工业绿色发展，大力开展城市清洁行动，不断提升城市污染管控精细化水平；突出重点区域污染治理，实施绿色调度制度，加强重点污染源差别化、针对性管控；不断夯实大气污染防治基础，将扬尘、工业、监测、监控等领域大气污染防治制度化、规范化、标准化，持续减少大气污染物排放总量；坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污，确保完成国家、省下达的空气质量改善目—2—标，打赢蓝天保卫战

3、，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，助推建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”。二、基本原则坚持污染减排与质量改善相同步。坚持将大气污染防治作为推动转型发展的重要抓手，着力推进能源结构、产业结构和交通运输结构优化，将治本之策贯穿始终。持续强化扬尘、工业和机动车等领域的治理水平，大力减少污染物排放总量，推动空气质量持续改善。坚持重点区域与重点时段相兼顾。将重点区域空气质量管控作为日常环境监管的重要内容。强化采暖季、夏秋收和污染天气时段管控，尽力削减污染物峰值和时长。坚持工程治理与制度建设相结合。加快推进清洁供暖、工业深度治

4、理、企业监控等领域的工程项目建设，充分发挥工程项目减排效益。总结提炼大气污染防治攻坚战经验、做法，建立健全扬尘、工业、监测、监控等领域的大气污染防治制度体系，不断提升大气污染治理的专业化、精细化管理水平。坚持党政同责和一岗双责相统一。各级党委、政府依法对本地大气环境质量负责，建立健全统一领导、部门协同、各负其责、齐抓共管的大气污染防治机制。有关部门依法履行大气污染防治监管职责，综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段，统筹推进大气污染防治工作。三、工作目标—3—到2018年底，全市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到120微克/立方米

5、以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到73微克/立方米以下，全年优良天数达到211天以上。四、主要任务（一）加快调整能源消费结构加快清洁取暖体系建设，持续削减煤炭消费总量，深入开展工业燃煤设施拆改，稳步推进清洁能源替代利用，加强天然气和外电保障，促进我市能源消费结构日趋科学合理。1．加快建成全市清洁取暖体系。将保障群众温暖过冬作为首要原则，坚持因地制宜、分类施策，深入实施以集中供热、“双替代”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策。（1）持续推进城区集中供热供暖建设。依据现有集中供暖资源和设施，在已有大型热源和集中供暖管网的区域，深入排查

6、居民供暖需求，推动富裕供热能力向合理半径延伸，深挖供暖潜力，减少供暖盲区。同时，未发展集中供热而群众确有供暖需求的县（市）区，要根据当地热源条件和居民实际供暖需求，鼓励优先发展热电联产为主、地源热泵、电隔膜等清洁取暖方式为辅的供暖方式。2018年10月底前，市区新建改造供热管网12.3公里，新建改造热力站9座，新增供热能力136万平方米，确保城区集中供热普及率达到85%以上；博爱县、武陟县供热普及率达到60%以上，其余的县（市）集中供热普及率达到50%以上。对于确不具备集中供热条件的区域，应大力推广清洁供暖。—4—牵头单位：市住房和城

7、乡建设局责任单位：各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会（2）加快发展“双替代”供暖。在集中供热管网确实无法覆盖的区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，实施电代煤、气代煤。在天然气供应有保障的县（市）区，按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，鼓励采用燃气壁挂炉等方式实现清洁取暖；在天然气管网未覆盖的地区，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。按照“整县整乡”推进要求，全面摸排核实，确保完成“双替代”的村庄燃用散煤用户低于20%，严禁摊派式在不同村庄零散开展。积极争取清洁取暖示范项目资金，力争列入国家北方城市清洁取暖试点

8、范围。2018年10月底前，完成省定“双替代”用户改造任务。牵头单位：市发展改革委责任单位：市财政局、住房和城乡建设局、质监局，国网电力焦作供电公司，各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会（3）科学实施清洁型煤替