努力构建三江源国家重大生态保护和建设工程的制度示范

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1、A12专版责编:柴晓萍值班主任:张平校对:丹燕电话：9636984571232015-06-08星期一责编:柴晓萍值班主任:张平校对:丹燕电话：963698457123专版A13努力构建三江源国家重大生态保护和建设工程的制度示范——三江源生态保护和建设二期工程制度建设综述三江源区总面积39.5万平方公里，占青海省总面积的54.6％，是我国极为重要的生态安全屏障。三江源生态保护建设工程是国务院批准实施的国家重点生态建设工程。自工程实施以来，始终把生态制度建设作为工程综合管理的首要任务来抓，推进三江源

2、生态保护各项工作上水平、上台阶。三江源生态保护和建设二期工程启动后，在建立健全各项规章制度和完善各种工作措施上再下功夫，深化对生态文明制度体系建设的探索，先后制定完善了三江源生态保护和建设二期工程八个管理办法、二期工程档案管理规范和监理规程，从规划编制、项目管理、档案规范、监理规程、作业标准、成效评估、长效管护等方面，形成较完备的高寒、高海拔生态区国家重大生态保护工程系统化和科学化的制度体系以及管理模式，为三江源生态保护建设工程的顺利推进提供了制度保障。三江源区湿地保护取得成效◆◆管理办法：“严”当头

3、、“细”为先◆◆工程档案同步管理，卷卷定标◆◆监理规程环环相扣，逐项落实管理办法六：《青海三江源生态自2005年三江源生态保护和建面对一期工程档案管理规范进行了修实践证明，在三江源生态保护六、《工程造价控制》——补保护和建设二期工程档案管理办法》设工程实施以来，省三江源办公室全改和完善：和建设一期工程实施中，工程监理充细化监理工作职责，要求监理人——完整准确记录，服务工程管理。面加强工程档案管理，经过项目区各一是根据相关标准和二期工程项对保证工程质量和投资效益发挥了员根据实际完成工作量计量，提出主要包

4、括总则、管理体制及职责、档建设单位的共同努力，三江源工程档目实际，对不同项目细化了不同的规十分重要的作用。省三江源办遵循建议报总监理工程师审核签发工程案管理、档案的整理和归档、档案的案管理工作得到有效加强，在有序推范；细化工作、一致通用、易于操作的款等。验收与移交、附则等六章内容，共二进工程建设中发挥重要作用。二是分别制定了各子项目监理规原则，依照有关法律法规及行业规七、《安全生产管理》——规十二条。要求档案管理纳入项目建设青海三江源生态保护和建设二期范，对各子项目归存监理资料进行细范，针对三江源二期

5、工程特点，组定监理机构应履行工程安全生产管管理程序，与工程建设同步实施，维工程档案管理规范在一期工程档案管化，并将青海省工程建设监理统一用织编写了《青海三江源生态保护和理的监理职责，并将工作内容、方护项目档案的完整、准确、系统和安理规范的基础上，结合三江源二期工表列入规范中；建设二期工程监理规程》，在征求意法及措施纳入监理规划及监理实施全，实现档案工作科学化、标准化、规程建设的实际，依据有关法规和规范三是对招标方案中无需公开招标见、专家评审、合法性审查后，于细则中。范化。要求及参照行业标准，对每个子规

6、范项目明确档案要求；2015年5月5日会同省发改委、省八、《合同、信息管理》——管理办法七：《青海三江源生态作了调整和细化，使三江源二期工程四是明确对项目实施过程中各阶财政厅、省环保厅、省住建厅、省规定监理机构应依据合同约定项目保护和建设二期工程公示制管理办档案在收集和整理等过程中具有较强段的报审表归档要求；三江源工作人员进行测产赴省级项目建设单位检查指导水利厅、省农牧厅、省林业厅、省管理。法》——坚持公开透明，接受社会监的指导性和操作性。二期工程档案管五是要求在签订各合同时增加档档案管理工作审计厅、

7、省气象局、省档案局等十九、《监理例会》——规定监督。主要包括十五条。要求加强三江理规范经过多次修改和完善，于案管理条款，明确移交档案相关事青海三江源生态保护和建设二期管，搞好投资绩效评估，确保工程专个部门，以青三江源办〔2015〕36理机构总监理工程师组织与主持例源生态保护和建设二期工程管理，增工程八个管理办法是由省三江源办项资金安全、规范、合理使用。号文联合印发。行工作会议，加强各方沟通情况、加工程建设透明度，强化社会监督，公室和有关行业厅局参照相关法律管理办法三：《青海三江源生态《监理规程》将全面

8、提高三江源交流信息、协调处理、研究解决有调动和发挥群众和社会力量参与三法规及行业规范，在三江源生态保护保护和建设二期工程招标投标管理生态保护和建设二期工程综合监理牧民种植的菜瓜关问题。江源生态保护和建设管理的积极性，国家和一期建设工程六个管理办法和两办法》——规范招投标工作，坚持好水平，有效开展以“三控制、三管十、《监理报告、监理资料管督促各地各部门履职尽责，提高工程档案局副个细则的基础上全面修订完成的，先中选优。主要包括总则、招标投标、开理、一协调”为